Исполнительная власть в Российской Федерации

Найдено 1 определение
Исполнительная власть в Российской Федерации
вид государственной власти, государственные органы которой осуществляют власть в форме организации исполнения законов. Для этого они издают подзаконные (организационно-распорядительные) акты.
К наиболее общим признакам органа исполнительной власти относятся:
— реализация государственно-властных полномочий в виде различных форм управленческой деятельности в определенной сфере;
— право принимать управленческие решения в форме правовых актов, обязательных для исполнения в сфере ведения данного органа, виды и порядок принятия которых установлены законом;
— внутренняя структура, состоящая из подразделений и государственных служащих;
— финансирование из государственного бюджета;
— соподчиненность в системе исполнительной власти и отчетность перед органом государственной власти, учредившим его.
Высшим исполнительным органом является Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ), которое возглавляет единую систему исполнительной власти в России, состоящую из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации.
Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров, осуществляет контроль за их исполнением всеми органами исполнительной власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.
Правовой основой деятельности Правительства РФ являются глава 6 Конституции РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ.
Конституционно-правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти, включает в себя:
— правовые нормы, регулирующие порядок формирования, состав, срок полномочий и отставку Правительства РФ;
— правовые нормы, устанавливающие полномочия и компетенцию Правительства РФ;
— правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ и его взаимоотношения с другими органами власти.
Правительство РФ — коллегиальный орган, состоящий из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением правительственных решений образуется аппарат Правительства РФ. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ образует Президиум Правительства РФ.
Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (ст. 115 Конституции РФ).
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Система этих органов власти устанавливается указом Президента Российской Федерации (действует Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724).
Система федеральных органов исполнительной власти РФ состоит из федеральных министерств, служб и агентств.
Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Правительство может по собственному решению, принятому коллегиально, подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. Президент по собственной инициативе может принять решение об отставке Правительства РФ. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о недоверии правительству. Наряду с коллективной отставкой правительства возможна и персональная отставка отдельных членов правительства.
Перечень полномочий Правительства РФ содержится в ст. 114 Конституции РФ, нормах Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2.
Правительство Российской Федерации имеет полномочия в сфере экономики, в бюджетной, финансовой, кредитной и денежной сфере; в сфере науки, культуры и образования; социальной политики; обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; полномочия по обеспечению обороны и безопасности страны, в сфере природопользования и охраны окружающей среды; международных отношений.
Согласно ст. 77 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти. В связи с этим Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.
Конституции (уставы) субъектов Федерации предусматривают должность главы субъекта РФ (они называются по-разному: президент, губернатор, глава администрации, мэр). Глава субъекта РФ является высшим должностным лицом субъекта Федерации и возглавляет исполнительную власть в субъекте РФ.
С 1 июня 2012 года высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Кандидаты на пост губернаторов выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. При этом партии не обязаны выдвигать только своих членов, они могут выбрать и беспартийного. В губернаторы смогут баллотироваться граждане России старше 30 лет. Желающего зарегистрироваться кандидатом должны поддержать от 5 проц до 10 проц депутатов муниципальных собраний, точная цифра будет прописана в законе субъекта РФ. Местные парламентарии смогут голосовать, а точнее, поставить нотариально заверенную подпись, только за одного кандидата. Предполагается, что таким образом к выборам будут допущены люди, хорошо владеющие проблематикой своего региона. Сами подписные листы будут публиковаться в Интернете.
Для проведения референдума по отзыву губернатора необходимо не менее 25% подписей избирателей. Причем для того чтобы губернатор был отозван, требуется более 50% голосов избирателей, зарегистрированных в регионе.
Срок полномочий, правовой статус главы субъекта Федерации и перечень его полномочий устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Правительство субъекта РФ формируется главой субъекта Федерации по согласованию с законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ. Перечень полномочий Правительства субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта федерации и Регламентом Правительства субъекта РФ. Органы исполнительной власти субъекта РФ могут образовывать территориальные органы исполнительной власти, подотчетные Правительству субъекта РФ.
В. В. Годин
Список литературы Конституция Российской Федерации от
12.12.1993 г.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с изм.).
Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004 г. № 649 (с изм.).
Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724 (с изм.).

Источник: Местное самоуправление: энциклопедия