Испытательный срок при приеме на муниципальную службу

устанавливается с целью проверки соответствия назначенного лица занимаемой муниципальной должности. Причем установление испытательного срока, как правило, не зависит ни от квалификации служащего, ни от его профессионального опыта. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» не содержит норм об испытании на муниципальной службе. Но в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 27) предусматривается испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы со сроком испытания от трех месяцев до одного года.
Исходя из взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы, при заключении трудового договора при приеме на муниципальную службу в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании муниципального служащего (работника) в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Поскольку на муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде, то и вопросы, связанные с испытательным сроком на муниципальной службе, регулируются Трудовым кодексом РФ. Порядок установления испытания, предельная его продолжительность, а также категории лиц, для которых не может быть установлено испытание, закреплены в ст. 70 Трудового кодекса РФ.
Вопрос о включении или невключении условия об испытательном сроке в трудовой договор решается руководителем органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования индивидуально с каждым претендентом на должность муниципальной службы на этапе заключения трудового договора. Условие об испытательном сроке относится к числу дополнительных условий трудового договора, и если оно не было оговорено в его тексте, то работник считается принятым на работу без испытания. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, соглашением сторон может быть установлено испытание на срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня ответственности по муниципальной должности. Чем выше уровень ответственности по муниципальной должности, тем больше времени требуется для того, чтобы понять соответствие служащего занимаемой должности.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
— лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
— беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
— лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;
— лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
— иных лиц в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором.
Испытательный срок лица, назначенного на должность муниципальной службы, начинается с первого дня его работы на муниципальной службе.
Заключение трудового договора с условием об испытании означает, что на испытуемого полностью распространяется действие законодательства, регулирующего отношения, связанные с муниципальной службой. Во время испытания служащий обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и имеет право на все гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.
Руководитель органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования вправе определить и принять решение о несоответствии служащего занимаемой должности только в период испытательного срока. Признав результаты испытания неудовлетворительными, руководитель может расторгнуть с муниципальным служащим трудовой договор. Муниципальному служащему, принятому впервые и не выдержавшему испытание, может быть предложена другая должность муниципальной службы. Это назначение может также производиться с испытательным сроком.
В соответствии со ст. 70 Трудового кодекса РФ срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
Если в период испытательного срока будут выявлены обстоятельства, по которым служащий не может находиться на муниципальной службе, то он должен быть уволен по данному основанию. Но если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работать, то он считается выдержавшим испытание.
Ст. 71 ТК Российской Федерации устанавливает порядок прекращения трудового договора и по инициативе самого служащего, принятого на работу с испытательным сроком. Он вправе расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом руководителя органа местного самоуправления письменно за три дня. По истечении испытательного срока расторжение трудового договора по инициативе работника производится на общих основаниях.
А. М. Лялин
Список литературы Трудовой кодекс Российской Федерации от
30.06.2006 г. № 90-ФЗ. Ст. 70–71.
Федеральный закон Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ.
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г.
№ 79-ФЗ. Ст. 27.
Кабашов С. Ю., Гимаев И. Р., Лаврентьев С. Н. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений: монография. — Уфа: Гилем, 2006.