Конгресс муниципальных образований Российской Федерации

объединение ассоциаций и союзов муниципальных образований России (далее — Конгресс). Конгресс осуществлял свою деятельность с 1998 г. по 2007 г.
Одной из целей учреждения Конгресса было упорядочивание отношений между федеральным центром и многочисленными объединениями муниципальных образований. К началу 1998 г. «Меморандум о создании Конгресса образований Российской Федерации» подписали представители 14 ассоциаций и союзов муниципальных образований России. В состав учредителей Конгресса, в частности, вошли:
— Союз российских городов (см. Союз российских городов);
— Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (см. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов);
— Ассоциация городов северо-запада
России (см. Союз городов Центра и Северо-
Запада России);
— Союз развития наукоградов России (см. Союз развития наукоградов России).
Осенью 1998 г. был издан Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» (от 22.10.2007 г. № 1281), в котором инициатива о создании Конгресса была поддержана. В президентском указе были одобрены основные цели и задачи деятельности Конгресса.
Конгрессу был придан статус общероссийской организации, представляющей интересы муниципальных образований РФ. Создавался Конгресс в целях эффективной реализации прав граждан на местное самоуправление, координации деятельности муниципальных образований (МО) России и обеспечения их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и международными организациями органов МСУ.
Структура управления Конгресса представлена следующими органами: высший орган управления — Сессия Конгресса; постоянно действующий орган управления — Правление Конгресса, выбираемое ежегодно на Сессии Конгресса; высшее должностное лицо — Президент Конгресса, избираемый Сессией на 2 года; исполнительный орган — Секретариат Конгресса, возглавляемый Секретарем Конгресса, который назначается Правлением на 3 года.
Конгресс сыграл заметную роль в становлении нормативно-правовой базы организации МСУ в России. Это стало возможным благодаря в том числе распоряжению Правительства РФ № 162-р от 31.01.2000 г., которым предписывалось федеральным органам исполнительной власти «учитывать позицию Конгресса при рассмотрении предложений по планам законопроектной деятельности Правительства РФ».
Одна из важных форм взаимодействия Конгресса с Правительством РФ — представление экспертных заключений и материалов с изложением и обоснованием позиции Конгресса в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти.
В 2002 г. Конгресс поддержал инициативу Президента России о подготовке новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принял активное участие в разработке проекта. В 2003 г. Федеральный закон был принят (от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ). Закон, в частности, предоставил право советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации (см. Совет муниципальных образований субъектов Российской Федерации) образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований.
В 2007 г. в связи с образованием (в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») Общероссийского объединения муниципальных образований (см. Общероссийское объединение муниципальных образований) Конгресс муниципальных образований Российской Федерации был распущен.
В. А. Лапин,
П. Д. Филиппов
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
Указ Президента Российской Федерации «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» от 22.10.1998 г.
№ 1281.
Указ Президента Российской Федерации «О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 22.10.1998 г. № 1281 «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» от 02.06.2007 г. № 692.
Доклад Конгресса МО РФ «О концепции совершенствования действующей модели МСУ и ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». — М.: Парламентские слушания 17.01.2001 г.
Стенографический отчет об Общероссийском собрании советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации 23.10.2007 г.