Лес

(в целях Лесного кодекса РФ) понимается как экологическая система или как природный ресурс. В силу того, что объекты экологических отношений обладают определенной спецификой (являются частью природы), правовое понятие природных объектов должно быть как можно более приближенным к их естественнонаучным определениям. Правовое определение леса не отвечает такому требованию. В естественных науках лес – это целостная совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и с внешней средой (ОСТ 56- 108-98 Лесоводство. Термины и определения). В рамках Лесного кодекса РФ лес не понимается как природный объект, а только как экологическая система или как природный ресурс. Лес как экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и др. организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. Лес как природный ресурс – компонент природной среды, который используется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеет потребительскую ценность (Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Лес, обеспечивая разнообразные потребности людей, являясь источником многочисленных экологически чистых пищевых ресурсов, выступает центральным звеном сохранения природы и естественного регулирования большинства протекающих в ней процессов. С экономической точки зрения лес представляет капитализированную стоимость потока товаров, которые получают при различных видах лесопользования. Стоимость леса может существенно различаться при рассмотрении ее с разных точек зрения, в зависимости от того, какие виды пользования играют основную роль для тех или иных социальных групп населения:
- стоимость непосредственного лесопользования, при котором лес служит источником непосредственного получения тех или иных ресурсов (заготовка древесины, орехов, плодов, корма);
- стоимость косвенного пользования (защита бассейнов рек и почв, обеспечение биоразнообразия);
- стоимость пассивного пользования – ценность леса для удовлетворения запросов и потребностей будущих поколений. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса с одновременным использованием леса при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций леса. В эксплуатационных лесах допускаются все виды лесопользования. Резервные леса – леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд.