особая форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности граждан на средства производства, землю, на личном труде, платном пользовании производственными услугами сельскохозяйственных коммерческих организаций, государства. Л.п.х.г. - составная часть сельскохозяйственного производства, дополнительного источника доходов, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение материальных, жилищных, культурно-бытовых потребностей граждан.
Основной доход владельцы Л.п.х.г. получают от работы в общественном производстве. Деятельность, связанная с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в Л.п.х.г., осуществляется личным трудом. Она дополнительна для трудоспособных граждан по отношению к их основной работе - вторичная занятость. Этим Л.п.х.г. отличается от индивидуальной производственной и предпринимательской сельскохозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическую основу создания и развития Л.п.х.г. составляет положение Конституции РФ (п. 1 ст. 34), согласно которому "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской иной, не запрещенной законом экономической деятельности". Специальное законодательство (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ) о Л.п.х.г., хотя и не дает ясных и точных определений этой организационно-правовой формы экономической деятельности крестьян, тем не менее, с достаточной последовательностью выделяет частную собственность на землю, пожизненное наследуемое владение и аренду земельного участка в качестве основы создания и развития Л.п.х.г. Действующий ГК РФ не знает института общей собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Отсюда возникает необходимость урегулировать в ФЗ имущественные отношения Л.п.х.г. С полным основанием можно признать, что его имущество, так же как и имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, должно быть признано общей совместной собственностью его членов. Но что еще более существенно: характерным признаком этой собственности является то, что ее субъектом выступает не Л.п.х.г. как особый субъект права, а множественность составляющих его лиц - членов хозяйства. Традиционно в СССР круг объектов собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ограничивался имуществом потребительского назначения. Отдельному гражданину не могли принадлежать средства и продукты производства, связанные с совместной производственной деятельностью в сфере Л.п.х.г. В настоящее время объектом права собственности граждан признаются также сельскохозяйственные средства производства. Важное значение для расширения видов имущества, могущего находиться в частной собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, имеют различные меры государственной поддержки. Речь идет, прежде всего, о поставках владельцам личных подсобных хозяйств племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, молодняка скота и птицы, сортовых семян овощных культур, картофеля, посадочного материала плодоовощных и ягодных культур, органических удобрений.
Современный законодатель РФ признает, что общие положения о свободе деятельности собственника, правомочного совершать любые акты в отношении своего имущества, полностью распространяются на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В специальном законодательстве предусмотрена возможность добровольного объединения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в снабженческие, сбытовые, перерабатывающие кооперативы, общества взаимного сельскохозяйственного кредита, ссудосберегательные товарищества.
ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО ГРАЖДАН
ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО ГРАЖДАН
Источник: Энциклопедия юриста
ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО ГРАЖДАН
форма мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции гражданами в основном для личного (семейного) потребления на приусадебных и других предоставленных для этих целей земельных участках в свободное от основной работы время. Излишки произведенной в Л.п.х. продукции реализуются гражданами по своему усмотрению. Ранее Л.п.х. существовало в двух основных формах — Л.п.х. колхозников (ведущееся в рамках семей- но-трудового объединения — колхозного двора), имевшего особый правовой режим имущества и особый режим наследования, и Л.п.х. рабочих и служащих, правовой режим имущества которого подчинялся общим правилам гражданского и семейного законодательства. В современный период правовой режим имущества Л.п.х. подчиняется общим правилам гражданского законодательства и является единым для всех категорий граждан. Земельные участки для ведения Л.п.х. могут предоставляться гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение или (и) в аренду. Также на условиях аренды предоставляются земельные участки для сенокошения и выпаса скота, содержащегося в Л.п.х. Размеры земельных участков, предоставляемых для ведения Л.п.х., устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими органами местного самоуправления (ст. 36 З К РСФСР). При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения Л.п.х. около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта (ст. 64 З К РСФСР). Указом Президента РФ от 27 октября 1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено право граждан на расширение до установленной нормы земельных участков для ведения Л.п.х. за счет выдела в натуре принадлежащих им земельных долей, а Указом Президента РФ от 7 марта 1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю» в целях укрепления индивидуального сектора на селе органам местного самоуправления рекомендовано увеличить за счет земельных долей предельные размеры указанных земельных участков. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 предусмотрены конкретные меры по поддержке развития Л.п.х. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ поручено обеспечить расширение услуг, предоставляемых владельцам Л.п.х. через систему государственного племенного, ветеринарного и агрозоотехнического обслуживания, а также осуществлять поставку для них молодняка скота и птицы, сортовых семян овощных культур, картофеля, посадочного материала плодовых и ягодных культур, органических удобрений; организовать сеть машинно-технических станций и пунктов проката техники для обработки земельных участков владельцев Л.п.х.; создать необходимые условия для реализации излишков продукции животноводства и растениеводства, произведенной в Л.п.х., и т.п. Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано обеспечить полное удовлетворение потребности населения в пастбищах и сенокосах для личного скота. Одной из самых существенных мер государственной поддержки Л.п.х. являются налоговые льготы. В частности, в совокупный доход, подлежащий налогообложению, не включаются суммы доходов граждан от продажи выращенного в Л.п.х. скота, кроликов, нутрий, птицы (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром и переработанном виде), продукции пчеловодства, охотничьего собаководства, продукции, полученной от разведения диких животных и птиц, а также выращенной в этом хозяйстве продукции растениеводства и цветоводства в натуральном или переработанном виде (ст. 217 НК РФ). Земельный налог с владельцев Л.п.х. также носит чисто символический характер. Владельцы Л.п.х. могут объединяться как в производственные, типа коопхозов, так и потребительские кооперативы по оказанию услуг своим членам в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» 1994. В.В. Устюкова
Источник: Юридическая энциклопедия