Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов

(далее также – лимиты на выбросы и сбросы) в целях Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ с 1 января 2019 г. статья, содержащая определение лимитов на выбросы и сбросы, будет дополнена новым абзацем следующего содержания: временно разрешенные сбросы – объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности. В целях Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лимит определяется как «временно согласованный выброс» – временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса. Предприятиям, учреждениям и организациям-природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов. По своей сути, лимиты представляют собой временной сниженный норматив воздействия на окружающую среду. В науке позиция о необходимости введения лимитов неоднозначна:
- с одной стороны, признают установление лимитов на выбросы и (или) сбросы противоправным явлением, так как они снижают ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды и вред здоровью человека (В. В. Петров);
- с другой стороны, объясняют необходимость их введения технологическими особенностями промышленных предприятий, осуществляющих выбросы и (или) сбросы загрязняющих веществ, и жесткостью нормативов в области охраны окружающей среды (А. С. Широбоков).