Механизм пенитенциарно-правового регулирования

Найдено 1 определение
Механизм пенитенциарно-правового регулирования
комплекс организационно-правовых средств, юридических технологий, правоотношений, посредством и в рамках которых осуществляется регулятивноохранительное воздействие на правосознание и поведение субъектов пенитенциарных отношений. С помощью М. п.-п. р. решаются следующие задачи: осуществление уголовного преследования и уголовного правосудия; исполнение уголовных наказаний; контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания; обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и др. М. п.-п. р. создается и функционирует от имени государства, является элементом правоохранительной системы; опирается на возможность применения легального государственного принуждения в отношении подозреваемых, обвиняемых, осужденных; имеет целью создание комплекса условий, обеспечивающих пенитенциарную безопасность и предоставляющих осужденным возможности раскаяния, исправления, ресоциализации. Компонентами М. п.-п. р. являются инструментальный, субъектный, функциональный состав. Инструментальный состав представляет собой совокупность юридических средств, методов и способов, формализованные процедуры, закрепляющие параметры регулятивной деятельности в пенитенциарной сфере, и получившие формально-юридическое закрепление результаты пенитенциарно-правового воздействия на соответствующие общественные отношения. Рассматриваемая составляющая включает в себя: источники пенитенциарного права; интерпретационные акты; акты применения права; правовые акты; коллизионные нормы. Функционирование М. п.-п. р. предполагает наличие определенных правовых средств, при помощи которых обеспечивается достижение поставленных целей. К таким средствам относятся нормы пенитенциарного права, правоприменительные акты, нормативные договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.
Основные методы пенитенциарно-правового регулирования – императивный, диспозитивный, поощрительный, рекомендательный. Императивный метод – главенствующий, основан на запретах, обязанностях, наказаниях. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 96 УИК РФ не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Диспозитивный метод предполагает установление ограничивающих рамок, определяющих выбор варианта поведения. Например, ч. 1 ст. 95 УИК РФ определяет, что осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать литературу, а также подписываться на газеты и журналы. Метод поощрения предполагает наступление в отношении субъектов пенитенциарных правоотношений дополнительных позитивных последствий. В частности, Концепцией развития УИС РФ до 2020 г. предусмотрено дополнение системы поощрений осужденных иными способами к правопослушному поведению и активной ресоциализации. Рекомендательный метод предполагает как побуждение субъекта к совершению определенных действий, так и воздержание от них. Так, в Концепции развития УИС РФ до 2020 г. предлагается разработать комплекс мер по формированию у работников УИС умений и навыков, позволяющих обеспечить эффективное противодействие противоправному поведению осужденных. Соотношение средств и методов правового воздействия определяет типы пенитенциарноправового регулирования – общедозволительный («все, что не запрещено законом, то дозволено») и разрешительный («все, что не разрешено законом, то запрещено»). Субъектный состав М. п.-п. р. представляет собой совокупность правосубъектных лиц, участвующих в регулятивноохранительных отношениях с целью реализации своих юридических прав и обязанностей. Функциональная составляющая М. п.-п. р. складывается из системы юридических состояний и взаимодействий, представляющих собой формы пенитенциарно-правовых отношений. В функционировании М. п.-п. р. выделяются три основных цикла: уголовно-правового преследования; уголовного правосудия; исполнения уголовно-правового наказания. Их динамика непосредственно связана с взаимодействием правоограничительного и правообеспечительного процессов пенитенциарно-правового регулирования.

Источник: Юридический словарь для сотрудников пенитенциарной системы. 2013