МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

МОТ, англ. ILO, франц. OIT) - специализированное учреждение ООН (см.), основанное на принципах трехсторонности (трипартизма). Создана в 1919 г. в составе действовавшей тогда Лиги Наций для выработки и утверждения международных трудовых нормативов. Расположена в Женеве. На конец 2004 г. членами МОТ были 175 государств. Высшим органом МОТ является ежегодная Международная конференция труда (ее также называют Генконференцией МОТ), на которую каждое государство член организации вправе направить 4 делегата: 2 - от правительства и по 1 - от трудящихся и работодателей (предпринимателей), последние должны отбираться из их наиболее представительных организаций. На конференции, наряду с пленарными заседаниями, на постоянной основе работают группы трудящихся и предпринимателей, они независимы от правительств и при голосовании не связаны правительственными позициями. На такой же трехсторонней базе комплектуются др. органы МОТ - Административный совет (главный исполнительный орган), отраслевые комитеты; принцип трипартизма учитывается и при подборе работников аппарата Международного бюро труда (МБТ), размещающегося в Женеве и выполняющего функции Секретариата МОТ, его региональных бюро (одно из которых находится в Москве), а также при направлении специализированных миссий в страны. МОТ, как и ООН, имеет специальный постоянный статус для неправительственных организаций; он получен всеми тремя всемирными и большинством региональных профцентров, в т.ч. ВКП (см.). Главными документами, которыми руководствуется МОТ, являются ее Устав и Филадельфийская декларация 1944 г. В ней, в частности, записано, что «рабочая сила не является товаром». МОТ заявила также о своем стремлении «способствовать установлению социальной справедливости для всех трудящихся». Основной областью деятельности МОТ является выработка международных трудовых нормативов - конвенций и рекомендаций. Конвенции ратифицируются государствами - членами МОТ и обязательны к исполнению. Рекомендации содержат более широкие нормативы и служат ориентирами для принятия национальных законодательств. Для мониторинга соблюдения государствами - членами МОТ ратифицированных конвенций она располагает контрольным механизмом. При обнаружении их нарушений той или иной страной последняя заносится в утверждаемый Генконференцией документ, обычно именуемый «черным списком». За время существования МОТ ею было принято 183 конвенции и 191 рекомендация. Причем основополагающими считаются 8 конвенций: № 29 и 105 о запрете принудительного труда, № 87 о свободе ассоциации, т.е. о праве на организацию профсоюзов, № 98 о праве на ведение коллективных переговоров, № 100 о равноправии женщин в трудовых отношениях, № 111 о недискриминации работников по политическим, религиозным и др. подобным признакам, № 138 о минимальном возрасте приема на работу и № 182 о запрете наихудших форм применения детского труда. Все эти основополагающие конвенции ратифицированы Россией и большинством других стран СНГ. Немалое значение имеют и некоторые другие конвенции МОТ - напр., № 95 об охране заработной платы, ратифицированная в свое время Советским Союзом и подтвержденная Россией; на ее нарушение в конце 90-х гг. была подана жалоба. Не была ратифицирована конвенция № 135, согласно которой при наличии на предприятии, наряду с профсоюзной, каких-либо др. организаций, претендующих на представительство трудящихся, предпочтение отдается профсоюзу. В 1996 г. Межпарламентская ассамблея СНГ приняла по предложению ВКП (см.) рекомендацию всем парламентам стран СНГ ратифицировать 17 наиболее важных для трудящихся конвенций МОТ; эта рекомендация была в ряде стран реализована. Россией ратифицировано в общей сложности 57 конвенций. В 2004 г. ВКП направила МПА новое обращение относительно ратификации еще 11 конвенций; это предложение было одобрено. В 1998 г. Генконференция МОТ приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Одним из ее основных положений является то, согласно которому государства - члены МОТ обязаны соблюдать все конвенции Организации, в т.ч. не ратифицированные ими. В 2003 г. МОТ образовала Всемирную комиссию по социальному измерению глобализации во главе с президентами Танзании и Финляндии (с участием представителя России и ряда профсоюзных деятелей), которая в 2004 г. выпустила первую разработку по данной проблеме. МОТ проводит значительную исследовательскую, учебную и издательскую работу. Первая из них выполняется Международным институтом социально-трудовых исследований (МИСТИ) в Женеве, вторая - центром подготовки кадров в Турине (Италия). МОТ проводит также экспертизу национальных законодательных и иных документов по социально-трудовым вопросам и имеет «полевую службу» для оказания практической помощи странам - членам МОТ в создании трудового законодательства, налаживании социального партнерства и т.п. Многие издания МОТ, в частности ее ежеквартальный журнал «Трудовой мир», переводятся на русский. Заслуги МОТ были оценены присуждением ей в 1969 г. Нобелевской премии мира.