система статистической информации, характеризующая состояние массовых явлений и процессов, входящих в предмет ведения органов местного самоуправления; изучает массовые экономические, демографические, социальные и экологические явления, происходящие на территории муниципального образования.
Основные задачи муниципальной статистики:
— исследование экономических, социальных, демографических процессов в их взаимосвязи, обобщение и прогнозирование тенденций их развития;
— формирование информации, необходимой для управления муниципальным хозяйством, распоряжения имуществом и объектами муниципальной собственности, составления и исполнения местного бюджета; для разработки муниципальных программ и осуществления наблюдения за ходом их выполнения;
— обеспечение муниципальных органов управления оперативной статистической информацией для осуществления управления муниципальной территорией, управления муниципальным хозяйством, распоряжения имуществом и объектами муниципальной собственности, исполнение местного бюджета, процедуры разработки муниципальных программ и за ходом их выполнения, информирования населения.
Содержание муниципальной статистики во многом определяется кругом вопросов, входящих в предметы ведения органов местного самоуправления (вопросы местного значения). Ее отличительной особенностью является наличие показателей, которые должны представлять органы местного самоуправления.
Основные принципы, которые необходимо соблюдать при построении системы показателей муниципальной статистики:
— соответствие общей методологии и принципам построения статистических показателей, используемых отечественной статистикой;
— обеспечение единства методологии построения основных сквозных показателей и их сопоставимости с аналогичными показателями в системе государственной централизованной статистики;
— удовлетворение потребностей местных органов самоуправления в качественной информации, отражающей основные социально-экономические явления и процессы, происходящие на муниципальной территории.
Содержание и состав системы показателей должен соответствовать:
— предметам ведения местного
самоуправления;
— особенностям каждого конкретного типа муниципального образования;
— положению муниципальной территории в иерархии территориальной структуры управления в целом.
Действующая нормативная правовая база позволяет органам местного самоуправления самостоятельно реализовать предоставленные им Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия. В соответствии с п.6 статьей 17 (см. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения) органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации издано постановление от 11 ноября 2006 г. № 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования». Постановление устанавливает Правила предоставления статистических показателей органами местного самоуправления органам государственной власти, которые введены в действие с 1 января 2007 года.
С 2009 года (с итогов разработки за 2008 год) перечень загружаемых в БД ПМО статистических показателей существенно расширен и включает более 500 показателей по каждому муниципальному образованию, в том числе и показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (см. Оценка эффективности деятельности муниципальных образований).
О. С. Семкина
Список литературы
Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 г. № 607 (с изм.).
Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования» от 11 ноября 2006 г. № 670. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»».