Муниципальное право Российской Федерации

Найдено 1 определение
Муниципальное право Российской Федерации
(право местного самоуправления) — комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, в которых закрепляются и регулируются территориальные, финансово-экономические, организационные, правовые основы местного самоуправления, государственные гарантии и организационно-правовые формы его осуществления, соответствующие полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые не только закрепила на высшем юридическом уровне местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя и самостоятельной формы осуществления народовластия, но и положила начало процессу формирования принципиально новой для отечественного государствоведения и обособленной в системе российского права комплексной отрасли — муниципального права.
Выделение в российской системе права муниципального права в качестве самостоятельной отрасли права, регулирующей общественные отношения, связанные с самостоятельной и под свою ответственность деятельностью населения муниципального образования по решению вопросов местного значения, связано с тем, что, во-первых, местное самоуправление составляет самостоятельную систему власти народа на местах, а органы местного самоуправления полномочны решать все вопросы местного значения, во-вторых, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В настоящее время муниципальное право представляет собой сложную систему собственно муниципальных правовых норм, а также норм, относящихся к различным отраслям права — конституционного, административного, финансового, земельного и др.
Термин «муниципальное право» употребляется традиционно в трех значениях: во-первых, для наименования отрасли права, во-вторых, науки, в-третьих, учебной дисциплины.
В самом общем виде муниципальное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих соответствующими методами качественно однородные общественные отношения; как наука это целостная система научных теорий и знаний (идей, взглядов, теорий, воззрений, анализа практики реализации норм муниципального права) об общественных отношениях, составляющих предмет муниципального права; как учебная дисциплина муниципальное право тоже представляет собой совокупность знаний, но в отличие от науки ограниченных рамками разрабатываемых в каждом юридическом вузе в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов учебных программ, тематических планов.
Предметом правового регулирования нормами муниципального права как отрасли права являются общественные отношения, возникающие в такой многогранной и специфической области общественной жизни как местное самоуправление, которое в п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ определяется как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
При определении видов общественных отношений, составляющих предмет муниципального права, следует ориентироваться на структуру Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ, построенную путем систематизации важнейших муниципальноправовых институтов.
Системно-институциональный анализ структуры Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. позволяет выделить следующие группы общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования нормами муниципального права России как отрасли права:
1.Общественные отношения, возникающие в связи с правовым закреплением и регулированием территориальных, финансово-экономических, организационных и правовых основ местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления.
2.Общественные отношения, связанные с правовой регламентацией деятельности граждан по осуществлению местного самоуправления в различных организационноправовых формах, определяемых в законодательстве. К числу таких форм Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 3) относит местный референдум, муниципальные выборы, иные формы прямого волеизъявления, а также выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Общественные отношения, возникающие в связи с правовым закреплением и регулированием предметов ведения, полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться, их ответственности за исполнение таких полномочий.
Муниципальное право как отрасль права имеет свои особенности, связанные с тем, что оно не относится к числу основных (базовых) отраслей права. Его место в системе национального права России определяется тем, что муниципальное право — это вторичное, производное образование, возникшее в результате развития местного самоуправления и законодательства о нем. Такие образования в науке именуются комплексными отраслями (например, хозяйственное, морское, банковское, экологическое, водное, лесное, торговое и другие отрасли права).
Согласно утвердившейся в юридической литературе точке зрения, комплексный характер муниципального права проявляется в том, что оно:
— регулирует весь комплекс общественных отношений, связанных с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни (экономической, финансовой, социально-культурной, охраны общественного порядка и др.);
— нормы муниципального права одновременно являются нормами других отраслей права, например конституционного, административного, гражданского и др.
Муниципальное право как обособленная часть российского права является по преимуществу правом публичным, поскольку регулирует публично-властные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления — одной из форм народовластия, а также деятельностью государственных и муниципальных органов, органов власти, по решению самых разнообразных вопросов местного значения, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности всего населения муниципального образования.
В рамках муниципального права присутствуют и частноправовые нормы гражданского, предпринимательского, хозяйственного и других отраслей права.
А. Н. Писарев
Список литературы
Васильев В. И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. — 2006. — № 5.
Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и дополн. — М.: Велби, Проспект, 2006.
Овчинников И. И., Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов. —2-е изд., перераб. и дополн. — М.: ЭКСМО, 2007.

Источник: Местное самоуправление: энциклопедия

Найдено научных статей по теме — 15

Читать PDF

Правовые проблемы формирования муниципальной милиции в Российской Федерации

А. И. Казанник
Читать PDF

Особенности правового статуса муниципальных служащих в Российской Федерации

Бураменская Марина Николаевна
В статье рассматриваются сущность и элементы административно-правового статуса муниципальных служащих в Российской Федерации, а также особенности его правового регулирования.
Читать PDF

Особенности правовой регламентации муниципальной службы в Российской Федерации

Гнетова Людмила Валентиновна
В статье автор анализирует Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросу определения понятия муниципальной службы.
Читать PDF

Становление правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации

Резяпкин Виктор Федорович
Статья посвящена исследованию этапов развития местного самоуправления и становление правового статуса главы местного самоуправления в России.
Читать PDF

Становление правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации

Резяпкин Виктор Федорович
Статья посвящена исследованию этапов развития местного самоуправления и становление правового статуса главы местного самоуправления в России.
Читать PDF

Конституционно-правовые основы организации муниципальной власти в Российской Федерации

Бабошин О.А.
Цель. Исследовать преимущества и недостатки моделей организации муниципальной власти. Методы. Анализ моделей организации муниципальной власти осуществлен с использованием сравнительно-правового анализа. Результаты.
Читать PDF

Пределы правового регулирования муниципальной службы законами субъектов Российской Федерации

Санаев А. С.
В статье анализируется компетенция регионов в области муниципальной службы, определяются общественные отношения, которые не подлежат правовому регулированию законами субъектов Российской Федерации, и рассматриваются отдельные недо
Читать PDF

Проблемы обеспечения исполнения муниципальных правовых актов в субъектах Российской Федерации

Баталин Александр Владимирович
Опираясь на современное развитие норм законодательства об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, рассматривая полномочия должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоко
Читать PDF

Децентрализованная модель правового регулирования муниципальной службы в Российской Федерации

Крахмалов Алексей Николаевич
В статье рассматривается сущность и содержание механизма правового регулирования муниципальной службы в Российской Федерации.
Читать PDF

Особенности, характеристика и правовое регулирование муниципальных выборов в Российской Федерации

Баукин Илья Михайлович, Еремин Алексей Роальдович
В статье рассматриваются особенности муниципальных выборов в России, дается их характеристика, определяется правовое регулирование. Авторами выявляется ряд характерных особенностей муниципальных выборов.
Читать PDF

МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР МОДЕРНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Корсакова Светлана Владимировна
В статье дается анализ основных проблем реформирования российского законодательства в сфере местного самоуправление и актуальных направлений обеспечения целенаправленности и системности осуществляемых преобразований.
Читать PDF

Понятие опроса граждан в муниципальных образованиях Российской Федерации: проблемы правового регулир

Суркова Ирина Сергеевна
Проводится анализ правового регулирования понятия «опрос граждан», закрепленного в муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих порядок организации и проведения местного опроса.
Читать PDF

Правовые признаки государственного и муниципального контракта в законодательстве Российской Федераци

Ванин В. В.
В статье проведен правовой анализ современного российского института государственных и муниципальных контрактов.
Читать PDF

Понятие и реализация функции охраны правопорядка органами муниципальной власти в Российской Федераци

Луценко И. А.
Актуальность проблемы разработки организационно-правовых основ деятельности органов муниципальной власти в сфере охраны правопорядка очевидна, т.к.
Читать PDF

Проблемы правового регулирования ответственности субъектов Российской Федерации и муниципальных обра

Соболевская Юлия Владимировна
The increase of liability of the subjects of the Russian Federation and local self& government bodies for the inadequate realization of their competence is indispensable part of the reforms of state management in the Russian Feder