МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

в РФ находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления денежные средства, полученные за счет внебюджетных доходов и объединенные в особых фондах с сугубо целевым характером. Для внебюджетных фондов установлен чаще всего самостоятельный правовой режим управления — специальная система аккумулирования и расходования денежных средств, источники их формирования обособлены от источников формирования местных бюджетов. Правовой режим М.в.ф. определяется Законом РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» 1993, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1995, законодательством субъектов Федерации, а также уставами муниципальных образований и другими нормативными правовыми актами. Представительный орган местного самоуправления утверждает также положение об этих фондах. Предписывается средства внебюджетных фондов хранить на специальных счетах, которые вправе открывать местная администрация, а также орган управления данным внебюджетным фондом в банковских учреждениях. Используются средства М.в.ф. местной администрацией либо органом управления внебюджетным фондом в соответствии с целевым назначением, указанным в положении о фоцце. Изъятию иными органами средства М.в.ф. не подлежат. Право образовывать целевые М.в.ф. законодательство предоставляет представительным органам местного самоуправления. Средства этих фондов формируются за счет добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций, сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, возмещающих причиненный при этом ущерб (суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий). Для создания внебюджетных фондов привлекаются также средства штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении органов местного самоуправления, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, и средства платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Органами местного самоуправления могут использоваться доходы внебюджетных фондов в соответствии с законодательством. Бюджетные средства, налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в муниципальный бюджет, не могут направляться во внебюджетные фонды. В соответствии с положениями о М.в.ф. местная администрация, органы управления фондами в установленные сроки обязаны представить отчеты представительному органу местного самоуправления об использовании средств внебюджетных фондов. По результатам рассмотрения таких отчетов представительный орган принимает решение об их утверждении либо неутверждении и принятии мер для исправления обнаруженных упущений. И.И. Овчинников