избрание населением органов местного самоуправления, именуемых во многих странах обобщенно муниципалитетами, муниципальными органами. (С. А.)
Муниципальные выборы
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
в связи с тем, что во многих странах органы местного самоуправления называются обобщенно муниципалитетами, муниципальными органами, их избрание населением и есть м.в.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
ВЫБОРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
форма непосредственной демократии, осуществляемая посредством голосования жителей муниципального образования за кандидатов в депутаты, кандидатов на пост главы муниципалитета на основе доверия населения.
Источник: Электоральная правовая политика современной России. Словарь-справочник. — Москва. Проспект. 2018.
Муниципальные выборы
это голосование граждан в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
англ. municipal election) – выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения М.в. в РФ определяется законами субъектов РФ. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ гарантируют проведение М.в.
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
Выборы муниципальные
это способ формирования выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, посредством которого население наделяет их властными полномочиями по решению вопросов местного значения. Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
осуществляемые в соответствии с действующим избирательным законодательством выборы, посредством которых население муниципального образования (местного сообщества) в соответствии с собственным волеизъявлением избирает своих представителей для работы в органах местного самоуправления. Посредством М.в. избираются депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления. М.в. проводятся для избрания депутатов всех представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления. В муниципальных выборах принимают участие граждане, обладающие избирательными правами. М.в. проводятся в соответствии с федеральным избирательным законодательством, Федеральным законом от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп.), 1998 г., законами субъектов РФ, определяющими порядок проведения таких выборов, а также уставами муниципальных образований.
(В.Ч.)
(В.Ч.)
Источник: Конституционное право России. Энциклопедический словарь
Муниципальные выборы
форма прямой демократии, обеспечивающая непосредственное участие граждан в формировании выборных органов местного самоуправления и избрании выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. См. Прямая и представительная демократия, Выборы, Выборный орган, Выборное должностное лицо.
Федеральным законодательством установлена обязательность учреждения выборного органа местного самоуправления в каждом муниципальном образовании. Посредством муниципальных выборов формируются, как правило, представительные органы местного самоуправления. Уставами муниципальных образований может предусматриваться образование и других коллегиальных выборных органов с различными полномочиями (например, контрольные или ревизионные комиссии). Непосредственно гражданами может избираться глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления (например, казначей).
Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральным законодательством о выборах.
В целях защиты конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в части, не урегулированной законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, федеральным законодателем издан специальный Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления". Его положения подлежат применению при подготовке и проведении муниципальных выборов в случаях, если: а) законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов; б) представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования; в) в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления; г) полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти; д) законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований; е) истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; ж) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки; з) отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; и) муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству; к) органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия; л) в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.
Федеральным законодательством установлена обязательность учреждения выборного органа местного самоуправления в каждом муниципальном образовании. Посредством муниципальных выборов формируются, как правило, представительные органы местного самоуправления. Уставами муниципальных образований может предусматриваться образование и других коллегиальных выборных органов с различными полномочиями (например, контрольные или ревизионные комиссии). Непосредственно гражданами может избираться глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления (например, казначей).
Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральным законодательством о выборах.
В целях защиты конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в части, не урегулированной законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, федеральным законодателем издан специальный Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления". Его положения подлежат применению при подготовке и проведении муниципальных выборов в случаях, если: а) законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов; б) представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования; в) в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления; г) полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти; д) законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований; е) истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; ж) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки; з) отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; и) муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству; к) органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия; л) в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.
Источник: Российское избирательное право от А до Я
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
избрание непосредственно населением депутатов, иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. В РФ осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Гарантии избирательных прав граждан при проведении М.в. закрепляют Конституция РФ, федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » 1997 (с изменениями от 30 марта 1999), «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 1996. Порядок проведения М.в. определяется законами субъектов Федерации. Субъекты Федерации, определяя порядок проведения М.в., принимают либо единый закон (иногда — Избирательный кодекс), регулирующий проведение как выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, так и выборных должностных лиц местного самоуправления, либо два закона: о порядке избрания депутатов представительного органа и о порядке выборов должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований и др.). Законодательство субъектов Федерации допускает выборы должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) на сходах граждан открытым голосованием. Такой порядок предусматривает, например, закон Московской области «О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Московской области» 1996. Избирательная система (мажоритарная система, система пропорционального представительства и смешанная система), применяемая в муниципальном образовании на основании закона субъекта Федерации, определяется муниципальным образованием и закрепляется в его уставе; или же устанавливаются сроки проведения выборов. Дата проведения выборов назначается представительным органом местного самоуправления, о чем публикуется сообщение в местной печати. Для организации М.в. образуются территориальные (районные, городские, поселковые, сельские), окружные и участковые избирательные комиссии. Для проведения М.в. образуются избирательные округа, границы которых и число избирателей в каждом округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления. При выборах органов местного самоуправления по многомандатному избирательному округу, а также при выборах должностных лиц местного самоуправления (глав муниципального образования и др.) единым округом является вся территория муниципального образования, другие округа не образуются. Для проведения голосования и подсчета голосов при иных выборах территории избирательных округов делятся на избирательные участки, которые образуются главой муниципального образования. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов участков участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов. Кандидаты в депутаты представительного органа местного сахМоуправления выдвигаются: а) при мажоритарной системе: на собраниях избирателей, избирательными объединениями (блоками), возможно и самовыдвижение в качестве кандидата; б) при пропорциональной избирательной системе: избирательными объединениями (блоками); в) при смешанной избирательной системе: часть, избираемая по мажоритарным округам, выдвигается на собраниях избирателей, избирательными объединениями (блоками), путем самовыдвижения; часть, избираемая по спискам (по многомандатному избирательному округу), выдвигается избирательными объединениями (блоками). Кандидаты на должности глав муниципальных образований, других выборных должностных лиц местного самоуправления выдвигаются на собраниях избирателей и избирательными объединениями. Возможно и самовыдвижение. Выдвижение кандидата должно сопровождаться сбором подписей в поддержку выдвигаемой кандидатуры. Минимальный возраст кандидата — 21 год. Максимальный возраст не устанавливается. Подготовка и проведение М.в. финансируется за счет местного бюджета. Кандидаты и избирательные объединения (блоки) вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации в установленных законом пределах. В.К Фадеев
Источник: Юридическая энциклопедия
Муниципальные выборы
это выборы, проводимые в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Муниципальные выборы так же, как и местный референдум, являются необходимым элементом народовластия, одним из направлений вовлечения населения в управление делами государства и осуществление местного самоуправления, высшим непосредственным выражением воли населения муниципального образования.
Нормативно-правовую базу муниципальных выборов составляют акты четырех уровней правового регулирования:
1)международного (Европейская хартия местного самоуправления, содержащая общие положения о выборности органов местного самоуправления);
2)федерального (Конституция РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ст. 23), Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от
27.11.1996 г. № 142-ФЗ);
3)регионального (субъектов Российской Федерации), регулирующих на основе федерального законодательства порядок организации и проведения муниципальных выборов;
4)муниципального (устав муниципального образования).
В соответствии с федеральным законодательством муниципальные выборы осуществляются на основе общих принципов избирательного права России. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы являются свободными и добровольными. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. униципальные выборы проводятся открыто и гласно.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Законом активное избирательное право может быть предоставлено и гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Процесс организации избрания депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления состоит из следующих определенных в законодательстве основных этапов:
— назначение выборов;
— составление списков избирателей;
— образование избирательных округов, избирательных участков;
— формирование избирательных
комиссий;
— выдвижение и регистрация кандидатов для избрания на выборные должности и в органы местного самоуправления;
— проведение предвыборной агитации;
— голосование и определение результатов выборов.
А. Н. Писарев
Список литературы
Овчинников И. И., Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: ЭКСМО, 2007.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»/ отв. ред. А. А. Вешняков, науч. ред. В. И. Лысенко. — Норма, 2003.
Комарова В. В. Новые формы народовластия или старый референдум // Законодательство и экономика. — 2006. — № 5.
Муниципальные выборы так же, как и местный референдум, являются необходимым элементом народовластия, одним из направлений вовлечения населения в управление делами государства и осуществление местного самоуправления, высшим непосредственным выражением воли населения муниципального образования.
Нормативно-правовую базу муниципальных выборов составляют акты четырех уровней правового регулирования:
1)международного (Европейская хартия местного самоуправления, содержащая общие положения о выборности органов местного самоуправления);
2)федерального (Конституция РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ст. 23), Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от
27.11.1996 г. № 142-ФЗ);
3)регионального (субъектов Российской Федерации), регулирующих на основе федерального законодательства порядок организации и проведения муниципальных выборов;
4)муниципального (устав муниципального образования).
В соответствии с федеральным законодательством муниципальные выборы осуществляются на основе общих принципов избирательного права России. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы являются свободными и добровольными. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. униципальные выборы проводятся открыто и гласно.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Законом активное избирательное право может быть предоставлено и гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Процесс организации избрания депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления состоит из следующих определенных в законодательстве основных этапов:
— назначение выборов;
— составление списков избирателей;
— образование избирательных округов, избирательных участков;
— формирование избирательных
комиссий;
— выдвижение и регистрация кандидатов для избрания на выборные должности и в органы местного самоуправления;
— проведение предвыборной агитации;
— голосование и определение результатов выборов.
А. Н. Писарев
Список литературы
Овчинников И. И., Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: ЭКСМО, 2007.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»/ отв. ред. А. А. Вешняков, науч. ред. В. И. Лысенко. — Норма, 2003.
Комарова В. В. Новые формы народовластия или старый референдум // Законодательство и экономика. — 2006. — № 5.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия
