НАРОДНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

институт непосредственной демократии; предоставление установленному числу избирателей права вносить проекты законов на рассмотрение представительного органа. Дает возможность инициировать обсуждение проектов, не получивших поддержку в представительном органе, но популярных среди избирателей. Внесенный законопроект проходит все стадии законодательного процесса, может быть отклонен или изменен законодательным органом. Н.з.и. применяется на общенациональном (Австрия, Италия, Швейцария, Филиппины) и региональном уровне (Италия, США, Швейцария). Осуществляется путем представления проекта закона и сбора в течение установленного срока подписей избирателей в его поддержку. Инициативу должна поддержать часть избирательного корпуса (на общенациональном уровне в Испании — 500 тыс., Австрии — 100 тыс., Колумбии — 5% избирателей). В некоторых странах (Румыния, Бразилия) избиратели, поддержавшие законопроект, должны представлять различные регионы страны. Н.з.и. может быть абсолютной (Колумбия), т.е. не предполагающей ограничений в отношении предмета регулирования, или относительной (Испания, Румыния), т.е. допустимой с определенными изъятиями. Ограничения обычно касаются законопроектов в сфере налогообложения, международных отношений, амнистии и помилования. В Российской Федерации институт Н.з.и. на федеральном уровне не применяется. Он предусмотрен в уставах и конституциях ряда субъектов Федерации (Нижегородская область, Республика Тыва, Свердловская область). Инициатива носит абсолютный характер, число подписей в поддержку законопроекта варьируется с учетом количества населения (5% граждан, обладающих избирательным правом, в Республике Хакасия, 15 тыс. избирателей в Краснодарском крае, 10 тыс. избирателей в Архангельской области). ТА. Васильева