Научное познание оперативно-розыскной деятельности в постсоветский период

1991-2003) Основные вехи науч. познания сыска в РФ конца XX — начала XXI вв. можно определять по таким направлениям, как: его теоретич. изучение как комплексно, так и в различных аспектах (отдельно ОРД, КРД и ЧСД); реализация достижений науч. мысли в законотворчестве и нормотворчестве в целом; применение науч. разработок в учебном процессе (обучение нового поколения оперативников и юристов) и др. На основе этих критериев, а также учитывая, что в августе 1991 СССР прекратил существование, можно предложить следующую периодизацию. 1) 1991 принятие ЗоМ (от 18 апреля), Таможенного кодекса СССР (см. ст. 102 «Контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ») и первого в истории СССР закона о спец. службе, в кот. предусматривалась возможность проведения негласной работы. (Об органах государственной безопасности в СССР. Закон СССР от 16 мая 1991 //Известия. — 1991. — 24 мая.); публикации о перспективах развития правового регул. ОРД (в открытой печати и ведомственных изданиях). (Напр.: Доля Е.А. Борьба с организованной преступностью и совершенствование правовых основ оперативно-розыскной деятельности //Проблемы подготовки специалистов с высшим юридическим образованием для органов внутренних дел в условиях перехода к рыночной экономике и укрепления правопорядка: Сб. тез. выступлений на 16-м учеб.-методич. сборе. — М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991; Соловей Ю.П. Закон РСФСР «О полиции» (инициативный авторский проект) //Информационное и правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел: Межвуз. сб. науч. тр. — Омск: ВШМ МВД РСФСР, 1991; Фролов В.Ю., ЧечетшА.Е., Пенкин B.C. и др. Закон РСФСР «Об оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»: Проект //Информационное и правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел: Межвуз. сб. науч. тр. — Омск, 1991; Шумилов А.Ю. Федеральный оперативный кодекс России: утопия или необходимость //Юр. газ. — 1991. — № 17.) 2) 1992 принятие первых в области сыска Законов РФ: «О безопасности» (5 марта); «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (11 марта); «Об ОРД в РФ» (13 марта); «О федер. органах гос. безопасности» (8 июля); «О внешней разведке» (8 июля); начало формирования двух новых науч. направлений изучения сыска: «ведомственного» по исследованию ОРД (в органах пограничной охраны как самостоятельном ОРО) и «вневедомственного» — исследования проблем ЧСД различными негос. и гос. субъектами. 3) 1993 принятие «серии» Законов РФ, имеющих отношение к ОРД: «О Гос. границе РФ» (1 апреля); «О гос. охране высших органов гос. власти РФ и их должн. лиц» (28 апреля); «О гос. тайне» (21 июля); «О федер. органах налоговой полиции» (24 июня); Таможенный кодекс РФ; начало формирования нового «ведомственного» науч. направления изучения ОРД (в органах ФСНП России как самостоятельном ОРО). 1994 публикация первого открытого на-уч.-практического ком. к опер.-розыск. закону, в кот. он рассматривался как «проявление жизни» уг.-розыск. права. (Закон об оперативно-розыскной деятельности в РФ: Ком. /Под ред. А.Ю. Шумилова. — М.: Юрид. лит., 1994.) 4) 1995 вступление в силу второго в совр. рос. истории опер.-розыск. закона — ФЗ об ОРД; включение ВАКом России в единую номенклатуру специальностей науч. и науч.-педагогических работников страны специальности «Теория ОРД» (шифр 12.00.09); защита И.А. Климовым в Юр. ин-те МВД России (Москва) первой д-рской дис. на тему «ОРД ОВД как процесс познания (проблемы теории и практики)» по шифру науч. специальности «Теория ОРД» (для служебного пользования); начало формирования нового «ведомственного» науч. направления изучения ОРД (в органах ГТК России как самостоятельном ОРО). В част., произошел слом «монополии» ОВД и органов безопасности в науч.-методич. обеспечении процесса обучения основам опер. деятельности сотрудников правоохр. органов страны — была разработана и опубл. открытая программа обучения азам ОРД студентов «гражданского» гос. вуза. (Шумилов А.Ю. Программа и учебно-методические материалы по курсу «Основы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов РФ». — М.: РИО РТА ГТК России, 1995.) 5) 1996 публикация первого открытого терминологического словаря в области законодательного регул. ОРД, призванного консолидировать взгляды ученых различных науч. школ и создать предпосылки для формирования единого понятийного аппарата. (Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов, используемых в зак-ве в области ОРД /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — М., 1996); публикация учебного пособия и серии науч. статей, создавших предпосылки для формирования в таможенных органах третьей в стране ведомственной науч. школы (наряду с науч. школами в ОВД и безопасности) в области исследования ОРД. (В част.: Основы таможенного дела: Учеб. пособие. Вып. V: Правоохр. деятельность таможенных органов /Науч. ред. А.Ф. Ко-зыкин. — М., 1995; Михайлов В.И. О совершенствовании нормативного регулирования борьбы с преступностью //Теория, методология и практика таможенного дела: Сб. науч. тр. В 2 ч. — М., 1996. — Ч. 2; Шарихин А.Е. Теория оперативно-розыскной деятельности как новое научное направление //Там же; Шумилов А.Ю. Законодательная регламентация современной оперативно-розыскной работы: (Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник /Под ред. СВ. Степашина.—СПб., 1999.) 6) 1997 защита К.В. Сурковым первой открытой д-рской дис, посвященной проблемам развития опер.-розыск. зак-ва (шифр 12.00.09); защита А.Ю. Шумиловым докт. дис. {Академия ФСБ России), посвященной разработке основ законодательного регул. ОРД в РФ, а также формированию уг.-розыск. права (как отраслей зак-ва и права, науки и учебной дисциплины); начало преподавания в отдельных негос. образовательных учреждениях страны спец. курсов по ОРД, а также основ ЧСД и разработка в этих целях соотв. образовательных программ (Напр.: Кукин В.В., Сазонов Б.И. Основы оперативно-розыскной деятельности и борьбы с организованной преступностью: Программа. — М: ИЭП, 1997.); принятие на 10-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи гос-в — участников СНГ Модельного закона «Об ОРД» (6 декабря). 7) 1998 передача из ОВД в Минюст России уг.-исполнительной системы (вместе с опер, аппаратом) и в данной связи начало формирования нового «ведомственного» науч. направления изучения ОРД; публикация открытого специализированного библиогр. справочника по вопросам ОРД. (Оперативно-розыскная деятельность в России: Библиогр. справочник. Персоналии /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — М., 1998.) 8) 1999 издание первого открытого ведомственного учебника по основам ОРД и опер.-розыск. процесса (сотрудники ОВД). 9) 2000 уточнение в единой номенклатуре специальностей науч. и науч.-педагогичес-ких работников РФ специальности (шифр 12.00.09): вместо «Теория ОРД» — «ОРД»; издание первой в совр. отечеств, науч. юр. лит. открытой энциклопедии о различных видах сыска в РФ. (Краткая сыскная энциклопедия: Деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная) /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — М., 2000.) 10) 2001 вступление в силу нового УПК; издание первого открытого вневедомственного учебника по ОРД (сотрудники ОВД, ФСБ, ФСНП, прокуратуры, МГУ им. М.В. Ломоносова). (Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Ов-чинского, А.Ю. Шумилова. — М., 2001.) определение проблемного поля исследования //Там же; Юн Э.И. Основные направления и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов //Там же; Шумилов А.Ю. Совершенствование законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов //Регулирование внешнеэкономической деятельности таможенной политики России: Тез. докл. между-нар. НПК (22—23 окт. 1996 г.). В 2 ч. — М., 1996. —4.2.) 11) 2003 ликвидация (по сути) двух «ведомственных» науч. направлений изучения сыска и зачатков науч. школ в области ОРД в связи с упразднением самостоятельных ОРО — ФСНП России и ФПС России; начало формирования нового «ведомственного» науч. направления изучения ОРД (в органах Госнаркоконтроля как самостоятельном ОРО). Кроме того, в теоретич. исследовании проблем сыскной деятельности важно различать и др. вехи, прежде всего защиту науч. дис. и публикацию монографий. В течение 1991—2003 защитили д-рские дис. в области ОРД и смежных видах сыска (КРД и ЧСД): 1991 — И.И. Басецтй, К.К. Горяи-ное, Ю.Г. Демин, А. Кишиев, И.П. Коза-ченко, ГГ. Лаевский, В.В. Николюк, Л.А. Прохоров, В.Ф. Робозеров; 1992— А.В. Крысин; 1993— А.А. Давлетов, ИМ. Дьяченко,В.П. Кувалдин, У.Р. Латыпов, В.М. Омелин, А.В. Опалев; 1994—А.Г. Маркушин, Л.П. Рассказов, Ю.П. Соловей; 1995 — В.П. Галицкий, В.П. Илларионов, Ю.Ф. Кваша, И.А. Климов, В.П. Шиенок (Республика Беларусь); 1996— Р.А. Журавлев; 1997— К.В. Сурков, М.Е. Токарева, В.Н. Хаустов, B.C. Шадрин, А.Ю. Шумилов; 1998— Ю.Е. Булыгин, В.В. Лысенко, С.З. Павленко, В.Л. Попов, А.Г. Чукарев, В.П. Хомколов; 1999— В.И. Брылев, Ю.А. Верещагин, В.Л. Попов, А.А. Фальченко; 2000 — В.И. Елинский, П.И. Иванов,З.И. Перегудова, А.А. Сумин, А.Н. Хоботов, М.А. Шматов; 2001— О.А. Галустьян, В.Ю. Голубовский, A.M. Ефремов, В.И. Карпов, А.Ф. Козусев, В.Г. Курдаков, А.А. Остроумов; 2002 — Ю.С. Блинов, В.И. Зажицкий, М.П. Поляков; 2003 — Н.С. Железняк, В.И. Лазарев. В этот же п-д опубл. монографии: 1991— И.И. Басецкий, Д.И. Бедняков; 1992— А.В. Борисов, P.M. Гасанов, Б.П. Кондратов, А.Г. Маркушин, С.С. Овчинский, ИЛ. Петрухин, П. Прукс, М.И. Сизиков, А.Е. Скрипилев, Ю.П. Соловей, Е.М. Стригин, В.Т. Томин, В.В. Черников; 1993—А.А. Закатов, В.П. Илларионов, Р.С. Мулукаев, B.C. Овчинский,Ю.П. Соловей; 1994— В.П. Илларионов, П.П. Ищенко, И.И. Карпец, И.А. Климов, В.П. Кувалдин, Б.А. Филимонов; А.Ю. Шумилов; 1995 — А.В. Борисов, А.И. Гуров,А.Н. Дугин, Н.М. Кипнис, В.П. Крошко, А.Я. Малыгин; А.Ю. Шумилов; 1996 — Ю.М. Антонян, И.Ф. Демидов, Е.А. Доля, С.Ф. Зыбин, М.И. Ени- кеев, Ю.Г. Кисловский, А.В. Крысин,В.В. Лысенко, B.C. Овчинский, КВ. Сурков, А.Ю. Шумилов, В.Е. Эминов, Н.П. Яблоков; 1997 — В.И. Басков, Р.С. Белкин,В.И. Власов, Н.Ф. Гончаров, К.К. Горяинов, Л.П. Гримак, В.И. Елинский, А.П. Исиченко, Ю.Ф. Кваша, В.П. Мак- Мак, А.Г. Маркушин, М.Ф. Савелий, К.В. Сурков, А.Н. Харитонов, В.Н. Хаустов, А.Ю. Шумилов; 1998 — А.И. Александров, М. Алексеев, В.А. Варламова, Ю.А. Верещагин, В.И. Елинский, В.Л. Ильиных, В.М. Исаков, Б.П. Кондратов, Ф.М. Лурье, М.Н. Маршунов, И.И. Мушкет, И.Л. Петрухин, М.П. Поляков, А.П. Попов, В.Л. Попов, Н.М. Попов, К.В. Сурков, Е.Б. Хохлов, А.Ю. Шумилов; 1999 — Е.В. Анисимов, А.Р. Белкин,Р.С. Белкин, В.И. Карпов, И.Н. Кравцов, А.А. Сумин, В.П. Хомколов, В.И. Михайлов, М.Н. Маршунов, А.В. Федоров, М.П. Хомколов, А.А. Чувилев, А.Ю. Шумилов; 2000 — А.А. Воронов, Т.С. Дегтярь, А.М. Ефремов, А.В. Земскова, С.С. Овчинский, З.И. Перегудова, М.П. Поляков, А.П Попов, РД Свои, В.Т. Томин, Ю.И. Холодный, А.Ю. Шумилов, М.Т. Чарльз; 2001 — А.В. Агутин, В.И. Елинский, М.Ш. Махтаев, М.П. Поляков, А.А. Су мин, М.А. Шматов, А.Ю. Шумилов; — Т.В. Захарова, А.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов; 2003 — СР. Гладких, В.К. Зникин, Д.В. Ривман, А.Б. Соловьев, В.И. Толмосов, С.А. Шейфер, А.Ю. Шумилов. См. Науч. направления изучения сыска, Популяризация науч. изучения сыска, Совр. центры науч. исследования сыска: приложение 1. [10].