Нецелевое использование бюджетных средств

направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения этих средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Нецелевое использование бюджетных средств является одним из наиболее существенных нарушений бюджетного законодательства. Ответственность за это нарушение установлена Бюджетным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 10.06.2003 г. № 131.
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
Статьей 281 «Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации» Бюджетного кодекса РФ установлено, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Статьей 283 «Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации» Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств признано основанием для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ.
Статьей 289 «Нецелевое использование бюджетных средств» Бюджетного кодекса РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.
Статьей 15.14 «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов» Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нецелевое использование бюджетных средств получателем бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.
Использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.
Статьей 74 «Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством» Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 10.06.2003 г. № 131 установлено, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, в том числе в случае нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статьей 75 «Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления» названного федерального закона предусмотрено, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ, в том числе в случае, если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, установленное соответствующим судом.
А. А. Сапожников
Список литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.).
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от
30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(с изм. и доп.).