НЭП

политика Советской власти 1921—29, призванная обеспечить восстановление народного хозяйства после гражданской войны и допускавшая «в и з в е с т н ы х пределах, в и з в е с т н ы х рамках» свободу частной торговли, при обеспечении регулирующей роли государства на рынке. Основным звеном нэпа явился переход от продразверстки к продналогу. Политика «военного коммунизма » не давала экономических стимулов для развития производства, вызывала социальную напряженность. На X съезде РКП(б), в марте 1921 было отмечено, что самым важным вопросом экономики и политики для советской власти является переход от разверстки к натуральному налогу. Обоснование этой замены вытекало из необходимости сохранения товарного производства и установления связи с крестьянским хозяйством через рынок, торговлю. Взимание налога давало крестьянину возможность распоряжаться излишками после сдачи налога, реализовать их на рынке, что и обеспечивало необходимый экономический стимул к подъему мелкого крестьянского хозяйства. Нормативной базой новой экономической политики стали: декрет ВЦИК от 21 марта 1921 «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом», два декрета от 28 марта 1921 «О размере продовольственного натурального налога на 1921— 1922 гг.» и «О свободном обмене, покупке и продаже сельскохозяйственных продуктов в губерниях, закончивших разверстку». Развитие частной торговли и разрешение права аренды потребовали принятия 22 мая 1922 декрета ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Новая экономическая политика касалась всех вопросов хозяйственной жизни страны. Перестройка требовалась не только в области сельского хозяйства, но и в организации товарооборота между городом и деревней, в области промышленности, финансовой политики, транспорта и т.д. Часть промышленности была денационализирована или передана в аренду частным владельцам, в т.ч. иностранному капиталу на основе концессий. Большая же часть, оставаясь государственной, была переведена на хозрасчет, предприятия должны были окупать сою работу, действовать безубыточно. Нэп предполагал и частичную реформу государственного механизма управления, сокращение административных чрезвычайных мер внеэкономического принуждения, укрепление права и законности. Поэтому в 1922—26 была проведена кодификация российского законодательства, учреждены прокуратура и адвокатура, реформирована судебная система. Однако в период нэпа не произошло радикальных изменений в политике: сохранялась диктатура партии, «военно- коммунистические» методы управления обществом и экономикой. Лит.: Генкина Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921—1922). М , 1954; Гим- пельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. 1917-1923 гг. М , 1995. АЛ. Алферов