это когда очевидна необходимость принятия нормативного правового акта для регулирования однородных общественных отношений для нейтрализации произвольного административного усмотрения.
непринятие нормативного правового акта как проявление коррупциогенности
непринятие нормативного правового акта (бездействие) как проявление коррупциогенности
Источник: Коррупция и антикоррупционная политика