Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. Вид сыскного обследования, в кот. наряду с обследованием материальных объектов (помещения, здания, сооружения, участки местности, транспортные средства и др.) подлежит обследованию человек (его одежда, обувь и т.п.), труп, животные и т.п. 4. В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Совокупность действий по проникновению внутрь материального объекта (строения, участка местности, транспортного средства) и осмотру его изнутри с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач ОРД. Норм, обоснование. О.п. на законодательном уровне впервые определено в Законе об ОРД (п. 8 ч. 2 ст. 6). В настоящее время предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Кроме того, отдельные его правила изложены в ст. 5, 7 и 8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, Инструкции ОТМ, а также в закрытых НПА соотв. ОРО. Рекомендательные правила этого ОРМ содержатся также в п. 8 ч. 1 ст. 6 Модельного закона СНГ об ОРД. Х-ристика О.п. складывается из двух взаимосвязанных компонентов: норм.-правового и организац.-тактич. (в соотв. с ФЗ об ОРД последний является тайной гос.). Норм.-правовой компонент, в свою очередь, состоит из двух групп признаков этого ОРМ: 1) материально-правового (т.н. юр. состав ОРМ), кот. является обязательным «набором» признаков для каждого ОРМ, включая О.п., иначе являющегося юр. значимым содержанием этого ОРМ; 2) опер.-процес. (механизм опер.-розыск. процедур подготовки и проведения О.п., фиксации и реализации его результатов). Юр. анализ состава (юр. значимое содержание) О.п. Обязательным признаком в объекте данного ОРМ является предмет. Он представлен в качестве помещения, здания, сооружения, участка местности и транспортного средства. Объективная сторона О.п. — один из двух видов сложной формы деяния опер.-розыск., т.е. это ОРМ. По степени обществ, значимости различают простой, ограничительный и расширительный составы О.п. При простом составе основания (фак-тич. и юр.), а также условия для проведения сыскного обследования — общие. Этапами О.п. являются: проникновение внутрь материального объекта (включая преодоление тех. и иных средств защиты) и осмотр его изнутри. В О.п. также выделяют стадии. В его начале происходит поиск соотв. материалов, а затем с помощью опер.-тех. средств проводят их фиксацию. Законодатель установил спец. условия в ограничительном составе проведения О.п.: для обследования жилища; в ходе опер.-проверочной работы; в от-нош. материальных объектов отдельных категорий должн. лиц. Основными условиями проведения О.п. (ограничительного свойства) являются наличие: судебного решения (ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД); спец. информации (ч. 2 ст. 8); документально оформленного задания опер, подразделения (в форме мотивированного постановления, утвержденного соотв. рук-лем). Кроме того, ограничения на проведение О.п. распространяются на служебные помещения, личный и служебный транспорт Президента РФ, членов Совета Федерации, депутатов Гос. Думы, судей (всех судов), Уполномоченного по правам человека, прокуроров и следователей органов прокуратуры. О.п. в отнош. этих лиц допустимо искл. в рамках производства по уг. делу (предварительное следствие по кот. обязательно), возбужденному по обществ, опасному деянию конкретного лица. Известен также расширительный состав этого ОРМ. Во-первых, согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ об ОРД в случаях, кот. не терпят отлагательства и могут привести к совершению преступления тяжкого, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу гос., военной, экономической или экологической безопасности РФ, допускается проведение ОРМ, кот. ограничивает конст. право человека и гр-на на неприкосновенность жилища, т.е. его О.п., без предварительного получения решения судьи на его проведение. В ФЗ об ОРД изложены условия, хар. для экстренного О.п. в «льготном» режиме, т.е. наличие: а) случая, кот. не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого преступления; б) данных о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности РФ; в) мотивированного постановления рук-ля ОРО; обязательное уведомление суда в течение 24 ч; обязанность ОРО в течение 48 ч с момента его начала получить судебное решение о его проведении или прекратить его (ч. 3 ст. 8). Еще одним признаком расширительного состава этого ОРМ является возможность изъятия к.-л. предметов, материалов и сообщений в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица или угрозы гос., военной, экономической или экологической безопасности РФ. Виды О.п.: известны различные классификации. Так, в зависимости от обследуемого объекта различают два основных вида О.п.: обследование материального недвижимого объекта (помещения, здания, сооружения или участка местности) и обследование, материального движимого объекта (любого транспортного средства). В обследовании материального недвижимого объекта выделяют, в свою очередь, обследование сооружений (помещений, зданий) и обследование участков местности. В зависимости от последовательности осуществл. различают первичное и повторное О.п., а в зависимости от времени проведения — разовое и длящееся. Формы О.п.: различают гласную и негласную (в основном оно проводится негласно). Гласное О.п. может быть двух видов: открытое (от имени ОРО) или с зашифровкой исполнителя этого ОРМ (оперативника и гос. органа) и цели его проведения (напр., под видом О.п. пожарниками для определения степени его пожаробезопасности). Оно проводится с согласия владельца обследуемого объекта, как в его присутствии, так и без него. Место и время (сроки) проведения О.п. в законе не определены. Вместе с тем для ограничительного состава О.п. требуется соблюдение ряда спец. условий, кот. существенно локализуют место его осуществл. В случае же длящегося О.п. (т.е. контроля за происходящими в нем событиями в течение опред. п-да) требуется ориентироваться на сроки проведения иных ОРМ, ограничивающих конст. права гр-н (так, контроль телефонных переговоров допускается на срок не св. 180 суток). Субъект О.п.: оперативники (в т.ч. сотрудники опер.-тех. подразделений правоохр. органов и спец. служб), а также лица, оказывающие содействие в осуществл. ОРД, в т.ч. на конфиденц. основе сотрудничества (ст. 17 ФЗ об ОРД). Обязательным признаком состава О.п. является цель. Выделяют две общие цели: 1) обнаружение сведений о преступлении (следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления); 2) необходимость решения иных конкретных задач ОРД, в част, осуществл. ряда ОРМ (сыскного сбора образцов для сравнительного исследования внутри жилища, «внутреннего» наблюдения и эксперимента опер, в жилище). Отличие от схожих деяний. О.п. необходимо отличать от исследования предметов и документов как ОРМ, а также уг.-процес. выемки, обыска и осмотра и действий частных детективов. Отлично оно и от таможенного обследования или осмотра (ст. 337, 338, 341 и 342 ТК). Кроме того, это ОРМ отлично от действий журналистов, кот. вправе посещать спец. охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений гр-н, местности, в кот. объявлено чрезвычайное положение, присутствовать на митингах и демонстрациях (п. 7 ст. 47 Закона о СМИ). См. Мероприятие опер.-розыск., Неприкосновенность жилища, Основания для осуществл. ОРМ, Осмотр строений, помещений и др. объектов внешний. [6]; [29]; [28]; [12]; [13]; [31]; [22]; [8]; [17].