ОРГАН ДОЗНАНИЯ И ЛИЦО, ПРОИЗВОДЯЩЕЕ ДОЗНАНИЕ, КАК СУБЪЕКТЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

1. Производство дознания в Российской Федерации закон возлагает на органы государства и должностных лиц, выполняющих административно-распорядительные функции. Система органов дознания в России, порядок их деятельности определены Уголовно-процессуальным кодексом, специальными законами «О милиции», «О федеральной службе безопасности», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Таможенным кодексом Российской Федерации, а также ведомственными нормативными правовыми актами.
Общим для всех органов дознания, независимо от их ведомственной принадлежности, является то, что:
– при производстве дознания они выполняют одни и те же задачи;
– осуществляют дознание по единым правилам, установленным уголовно-процессуальным законом;
– во всех органах дознание проводится под надзором прокурора.
2. Органами дознания в Российской Федерации в соответствии со ст. 40 УПК РФ являются:
– органы внутренних дел Российской Федерации;
– иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
– Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
– командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений, гарнизонов;
– органы Государственной противопожарной службы.
Отдельные функции органов дознания в случаях, предусмотренных законом, возлагаются:
– на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
– руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от расположения органов дознания, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
– глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
3. Полномочия органов дознания:
– дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
– выполнение неотложных следствий по уголовным делам.
Требования, поручения и запросы органа дознания, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
4. Осуществляя функцию уголовного преследования, органы дознания обязаны принимать необходимые оперативно-розыскные и иные предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
Компетенция органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
Если производство предварительного следствия по делу обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия по закреплению следов преступления. После выполнения неотложных следственных действий или истечения срока дело должно быть передано следователю для производства предварительного следствия.
По делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Этот вид дознания по существу не отличается от предварительного следствия. Материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.