ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

установление границ и пределов свободы человека на основе принципов права, нравственности, солидарности, справедливости. Такие ограничения неизбежны в любом демократическом обществе, целью которого является защита государственной и общественной безопасности, здоровья и нравственности населения, ограждения индивида от произвола и своеволия власти, коллектива, отдельных лиц. Эти ограничения должны быть основаны на законе и их следует отличать от ограничений и нарушений прав человека, которые характерны для авторитарных, тоталитарных режимов, всецело подчиняющих человека власти, лишающих индивида автономии, свободы самоопределения. В демократическом обществе О.о.п.ч. сопряжены с его ответственностью, связанной с пользованием правами. Всеобщая декларация прав человека сформулировала общие основания возможных ограничений прав человека. «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе » (ст. 29). Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. «Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения». В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена возможность запрещения антигуманных, аморальных действий — пропаганды войны, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах допускает ограничения прав постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст. 8, 10, 11 указывает основания ограничения прав, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, для поддержания порядка и предотвращения преступлений, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья или защиты нравственности, защиты прав и свобод других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. В ст. 56 Конституции РФ также установлены основания ограничений прав и свобод человека: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны страны и безопасности государства ». Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства. Часть 5 ст. 12 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов (например, УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение равноправия граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения и др.; за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя; за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства; за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны). Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства подкрепляется ст. 14 Конституции РФ, гласящей, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Законе РСФСР «О языках народов РСФСР» от 25 октября 1991 записано: «Недопустима пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства о языках народов РСФСР и республик в составе РСФСР». Российское законодательство содержит и иные запреты, связанные с ограничением свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международным стандартам. Так, УК РФ предусматривает ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов, которые являются угрозой нравственности общества. Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести, достоинства или деловой репутации граждан введены п. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (п. 2 ст. 152). Закон «О средствах массовой информации» 1991 предусматривает, что моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причиненный ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом. Е.А. Лукашева