ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА

понятие, появившееся в российском законодательстве в последнее время (наряду с ним говорят и о свободной экономической зоне, но с точки зрения статуса принципиальных различий между ними нет). По сути о.э.з. – территориальная единица или значительная ее часть, где установлен особый и льготный порядок хозяйственной деятельности.
В Российской Федерации принят Федеральный закон от 22 июля 2005 г. (ред. от 23 июля 2013 г.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», федеральные законы об отдельных о.э.з. – от 31 мая 1999 г. (ред. от 22 декабря 2014 г.) об Особой экономической зоне в Магаданской области, от 10 января 2006 г. (ред. от 28 декабря 2013 г.) об Особой экономической зоне в Калининградской области.
Согласно Закону от 22 июля 2005 г. (ст. 2, 3) о.э.з. – часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. 0.э.з. создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторнокурортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.
На территории РФ могут создаваться о.э.з. следующих типов: 1) промышленнопроизводственные; 2) техниковнедренческие; 3) туристскорекреационные; 4) портовые особые экономические зоны. 0.э.з. одного типа или нескольких типов могут быть объединены решением Правительства РФ в кластер.
Промышленнопроизводственные о.э.з. создаются не более чем на трех участках территории, площадь которых составляет не более чем сорок квадратных километров. Техниковнедренческие о.э.з. – не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет не более чем четыре квадратных километра. Туристскорекреационные о.э.3. и портовые о.э.з. создаются на одном или нескольких участках территории. Портовые о.э.з. создаются на участках территории, прилегающих к морским портам, речным портам, открытым для международного сообщения и захода иностранных судов, к аэропортам, открытым для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и могут включать в себя части территорий и (или) акваторий морских портов, речных портов, территорий аэропортов. Портовые о.э.з. могут создаваться на земельных участках, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта. Портовые о.э.з. создаются на участках территории, общая площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров.
О.э.з. может располагаться на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в пределах территории одного субъекта РФ или территорий нескольких субъектов РФ. Не допускается создание о.э.з. на территории муниципального образования, на которой создана зона территориального развития.
В о.э.з., за исключением туристскорекреационной о.э.з., не допускается размещение объектов жилищного фонда. Кроме того, на территории о.э.з. не допускается: разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов. Правительство РФ может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается В О.э.з.
О.э.з. могут создаваться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Указанные земельные участки должны принадлежать к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения либо земель населенных пунктов. Туристскорекреационные о.э.з. также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения.
Допускается включать в границы о.э.з. земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
Налогообложение резидентов о.э.з. осуществляется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
О.э.3. создается на сорок девять лет. Срок ее существования продлению не подлежит.
В соответствии с Законом разработка единой государственной политики в сфере создания и функционирования о.э.з. и управление о.э.з. возлагаются на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (этот орган – Министерство экономического развития РФ). По решению руководителя этого органа отдельные полномочия по управлению о.э.з. могут быть переданы на основании соглашения органу исполнительной власти субъекта РФ либо переданы управляющей компании. Минэкономразвития, органы исполнительной власти субъектов РФ и управляющие компании составляют единую централизованную систему управления о.э.з. В целях координации деятельности государственных, хозяйствующих субъектов по развитию о.э.з., осуществления контроля над выполнением соглашения о создании о.э.з., содействия в реализации проектов резидентов о.э.з., проектов иных инвесторов, а также в целях рассмотрения и утверждения перспективных планов развития о.э.з., осуществления контроля за реализацией этих планов создается наблюдательный совет о.э.з.