Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

устанавливаются федеральным законодательством, определяющим режим приграничной территории.
До принятия и вступления в силу соответствующих федеральных законов особенности организации местного самоуправления в приграничных территориях регулируются действующим Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. № 4730–1. Это обусловлено тем, что защита государственной границы Российской Федерации должна быть основана на согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.
Состав приграничной территории определен в ст. 3 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» № 4730–1 от 01.04.1993 г. путем перечисления: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.
Таким образом, пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.
В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
В связи со спецификой приграничных территорий на органы местного самоуправления возлагаются дополнительные полномочия, что отражается в целом на организации и обеспечении деятельности органов местного самоуправления на приграничных территориях.
К дополнительным полномочиям органов местного самоуправления на приграничных территориях относятся:
— предоставление земельных участков для нужд защиты государственной границы, осуществление контроля за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды;
— оказание помощи пограничным органам, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной границе, исполнение их законных предписаний, предоставление необходимой для их деятельности информации;
— создание условий для участия граждан на добровольных началах в защите государственной границы в пределах приграничной территории.
Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.
Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведением массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне, могут регулироваться не только федеральными законами, но и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
З. А. Алиева
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ. Ст. 82.
Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации» от
01.04.1993 г. № 4730–1. Ст. 3, 37. (в ред. от
07.06.2013 г.).