Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

наступает при осуществлении им как своих собственных, так и делегированных ему отдельных государственных полномочий, базируется на конституционной обязанности органов местного самоуправления соблюдать законы, рассматривается как ответственность за правонарушение в сфере муниципального правотворчества и ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.
Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативно-правовой акт, противоречащий:
— Конституции Российской Федерации;
— федеральным конституционным законам;
— федеральным законам;
— конституции (уставу) субъекта Российской Федерации;
— законам субъекта Российской
Федерации;
— уставу муниципального образования.
Если представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял мер по исполнению решения суда, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда вправе внести в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять закон о роспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу. Суд обязан рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Отдельные государственные полномочия передаются органу местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации. Конкретные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ не установлены. Закон позволяет устанавливать данные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих полномочий субъектам Российской Федерации своими законами.
В отношении депутатов представительного органа муниципального образования может применяться дисциплинарная ответственность вследствие нарушения порядка работы представительного органа (неявка на заседание, нарушение депутатской этики во время заседания и т. п.).
В перечне дисциплинарных взысканий могут быть предупреждение о лишении слова, призыв к порядку, удаление из зала заседания, порицание (выговор). Дисциплинарная ответственность депутатов представительного органа муниципального образования устанавливается регламентом конкретного представительного органа муниципального образования.
В отношении депутата представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть принято решение о возбуждении уголовного дела (ст. 448 УПК РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ). Депутат представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий.
В. В. Годин
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ (с изм.).
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и дополн.).
Конституционное право: учебник / отв. ред. В. В. Лазарев. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: Юристъ, 2001.
Черногор Н. Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы). — М.: Юриспруденция, 2006.