ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАЩИТУ

(ОПЗ) - международно-правовая концепция, появившаяся в начале XXI в. как выражение стремления международного сообщества защитить население стран мира от наиболее жестоких и масштабных нарушений прав человека, но одновременно и как проявление столь же четко выраженного стремления прекратить практику отдельных государств делать это по собственному усмотрению под "гуманитарным" предлогом, игнорируя Совет Безопасности ООН и действуя в собственных геополитических интересах. В ответ на призыв Генерального секретаря ООН К. Аннана на рубеже XX и XXI в. установить международно-правовые рамки действий международного сообщества по прекращению гуманитарных катастроф и соотносить эти действия с уважением суверенитета государств и полномочий Совета Безопасности ООН юбилейная 60-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла в октябре 2005 г. Итоговый документ саммита государств - членов ООН о путях развития ООН в XXI столетии (Резолюция A/RES/60/1 от 24 октября 2005 г.). В п. п. 138 - 139 Итогового документа говорится об "обязанности каждого государства защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности", принимая необходимые меры для "предотвращения таких преступлений, в том числе подстрекательств к ним". В этих целях международное сообщество, "действуя через ООН", обязано использовать дипломатические, гуманитарные и др. мирные средства. Но одновременно Итоговый документ говорит о готовности по решению СБ ООН применить силу, "если мирные средства окажутся недостаточными, а национальные органы власти явно окажутся не в состоянии защитить свое население" (п. 139). При этом вопрос о возможности военного вмешательства извне ставится на случай лишь четырех наиболее бесчеловечных и массовых нарушений прав человека - геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности. Однако первый же опыт применения концепции ОПЗ на практике в Ливии вызвал большое беспокойство в международном сообществе, и осенью 2011 г. делегация Бразилии на 66-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке в неофициальном документе под заголовком "Ответственность при защите" (Responsibility While Protecting - документ ООН A/66/551-S/2011/701 от 11.11.2011) по существу предложила новую концепцию как дополнение к концепции ОПЗ с целью составить свод правил, которые удерживали бы международное сообщество в будущем от принятия поспешных решений о проведении военных операций с целью защиты гражданского населения, а в случае принятия СБ ООН решения о такой операции побуждали бы международное сообщество строго придерживаться этой концепции и мандата СБ ООН на всем протяжении конфликта. Несколько позже в Китае был опубликован текст китайской неофициальной концепции "Ответственная защита" (Responsible Protection: Buildinga Safer World/China International Studies, vol. 34, May - June 2012), основные положения которой во многом созвучны с бразильской концепцией.