Планирование в муниципальном управлении

важнейшая функция органов муниципальной власти, заключающаяся в конкретизации целевых установок в области развития местного сообщества, представление этих целей в виде совокупности увязанных по времени и ресурсам стратегических и текущих планов, концепций, программ.
При планировании необходимо обеспечить баланс государственных, местных и частных интересов в решении проблем данного муниципального образования.
В соответствии с федеральными законами местные органы несут ответственность за разработку планов развития муниципального образования, баланса его финансовых ресурсов.
Объектом муниципального планирования являются вся социально-экономическая сфера жизнедеятельности муниципального образования, экономические и социальные процессы, протекающие в рамках его территории.
Система планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования включает прогнозирование, стратегическое и текущее планирование.
Бюджетный кодекс РФ предусматривает обязательную разработку перспективного финансового плана развития муниципального образования на трехлетний (среднесрочный) период. Этот план разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период и тенденций развития экономической и социальной сферы муниципального образования.
Разработка прогноза комплексного социально-экономического развития осуществляется по тем же группам показателей, которые используются при анализе социально-экономического развития.
В прогнозе важно сформулировать основные цели и задачи муниципального образования на планируемый период и пути их достижения. Далее эти цели конкретизируются по направлениям (целевым программам).
Основным документом, содержащим изложение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, является концепция, под которой понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
Уточнение и конкретизация основных положений концепции развития муниципального образования осуществляются на этапе формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования.
Текущее планирование и прогнозирование в муниципальном образовании осуществляются на очередной год с разбивкой по кварталам и с прогнозом на два последующих года. Такой период позволяет планировать и осуществлять программные мероприятия, срок реализации которых превышает один год.
На основании прогноза социально-экономического развития территории и вытекающих из него бюджетных показателей администрация разрабатывает комплексный годовой план социально-экономического развития территории.
Существенной составной частью годового плана являются муниципальные целевые программы по решению отдельных задач развития, которые также должны быть увязаны с прогнозируемыми объектами бюджетных ассигнований.
Комплексный годовой план социальноэкономического развития территории вместе с прогнозом на два последующих года и целевыми программами вносится главой администрации на рассмотрение представительного органа муниципального образования одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и финансовым планом на два последующих года (см. План (программа) комплексного социально-экономического развития региона).
В. Е. Тимошенко
Список литературы
Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изм.).
Закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ (с изм.).
Пархина В. Н., Галлеев Е. В., Ганшина Л. Н. Муниципальное управление: учеб. пособие. — М.: КНОРУС, 2007.
Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. —5-е изд. — Ростов н/Дону: Феникс, 2010.