выражается в применении к служащему мер морального и материального стимулирования на основе признания заслуг за успешное и добросовестное исполнение им должностных обязанностей. Поощрение на службе способствует улучшению служебной дисциплины и повышению эффективности труда, если оно своевременно и значимо для служащего. Чтобы поощрение стало реальным стимулом для достижения ожидаемых результатов управленческого труда, оно должно стать своевременным и значимым для служащего.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» не содержит конкретного перечня видов поощрения муниципального служащего. Но согласно ст. 26 виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Основаниями для поощрения муниципального служащего могут являться: 1) успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей; 2) признание заслуг муниципального служащего (особые отличия при прохождении службы); 3) продолжительная и безупречная служба; 4) выполнение заданий особой важности и сложности; 5) проявленное мужество при исполнении служебных обязанностей.
Поощрение может быть коллективным (поощрение коллектива структурного подразделения, нескольких должностных лиц) и индивидуальным (поощрение конкретного муниципального служащего), а по содержанию — моральным, материальным или смешанным, т. е. включающим в себя как моральные, так и материальные виды поощрений. Поощрения объявляются в распоряжении (приказе) или постановлении, доводятся до сведения всех муниципальных служащих данного органа местного самоуправления и вносятся в трудовую книжку.
Материальным поощрением является премирование муниципального служащего, которое выплачивается в виде премий по итогам работы, за исполнение служебных заданий особой важности или сложности, а также в виде денежного вознаграждения в связи с юбилеями с учетом выслуги лет на муниципальной службе. Расходы, связанные с применением данного поощрения, финансируются за счет средств местного бюджета.
К моральным видам поощрений относится объявление благодарности, награждение почетной грамотой представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования с вручением ценного подарка, а также присвоение почетных званий, награждение орденами и медалями.
Поощрительная процедура включает в себя: 1) ходатайство о поощрении, оформляемое в виде специального представления, содержащего обоснование целесообразности поощрения (награждения) муниципального служащего (основания поощрения); 2) направление представления руководителю органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или в соответствующий орган государственной власти; 3) рассмотрение представления о поощрении и принятие по нему решения, которое оформляются в виде муниципальных правовых актов; 4) осуществление поощрения: объявление благодарности; вручение почетных грамот, премий и ценных подарков, принятие решений о повышении по муниципальной службе, досрочном присвоении квалификационного разряда и др.
Законодательство о муниципальной службе не устанавливает общего запрета на поощрение в период действия дисциплинарного взыскания. Согласно ст. 137 Трудового кодекса РФ правило о запрете любого поощрения в течение срока действия дисциплинарного взыскания должно касаться всех муниципальных служащих независимо от занимаемой ими должности муниципальной службы и характера совершенного проступка. В противном случае дисциплинарное взыскание как средство воздействия на муниципального служащего, недобросовестно исполняющего свои должностные обязанности, утратит смысл.
Поощрение как форму общественного признания заслуг муниципального служащего, оказание ему общественного почета следует отличать от продвижения по муниципальной службе и роста денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации, право на которые муниципальный служащий имеет в силу ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Н. Н. Мусинова
Список литературы
Трудовой кодекс Российской Федерации. — Ст. 137.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от
02.03.2007 г. № 25-ФЗ. — Ст. 11, 26.
Анисимов В. М. Кадровая служба и управление персоналом организации. — М.: Экономика, 2003.
Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы: Учебник.. — М.: ИНФРА-М,
2010. — С. 386–387.