Порядок присвоения классных чинов на муниципальной службе

определятся общим принципом: классные чины должны указывать на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
Указанный принцип должен быть положен в основу разработки субъектами Российской Федерации порядка присвоения и сохранения классных чинов на муниципальной службе.
С целью достижения последовательности и прозрачности в процедуре присвоения классного чина на муниципальной службе в законодательстве субъектов Российской Федерации должны регламентироваться следующие моменты:
— последовательное присвоение классного чина по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, после их присвоения впервые;
— присвоение классного чина в соответствии с замещаемой должностью, в пределах той или иной группы муниципальных должностей (высшей, главной, ведущей, старшей и младшей);
— досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, либо присвоение классного чина на одну ступень выше классного чина, предусмотренных для той или иной группы должностей муниципальной службы;
— необходимые сроки пребывания в предыдущем классном чине, дающие возможность на получение очередного классного чина;
— юридические факты, ограничивающие присвоение классного чина (например, наличие дисциплинарного взыскания);
— процедуры проведения квалификационного экзамена;
— квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему, претендующему на присвоение классного чина;
— методы и способы оценки профессиональных знаний, навыков и качеств муниципальных служащих;
— сохранение присвоенного классного чина при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы или увольнении с муниципальной службы.
В законодательстве субъектов Российской Федерации и на практике сложились разные подходы к процедуре присвоения классных чинов — квалификационных разрядов на муниципальной службе. В некоторых субъектах Российской Федерации согласно законам субъектов муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды (Амурская область). Отдельные субъекты Российской Федерации до внесения в ФЗ-25 поправки Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 219-ФЗ об учреждении на муниципальной службе классных чинов уже имели такую практику (Смоленская область). В некоторых субъектах (Саратовская область) квалификационные разряды были упразднены.
Разная практика присвоения классных чинов — квалификационных разрядов на муниципальной службе противоречит основным принципам муниципальной службы — установлении общих требований к муниципальной службе. Если в одних субъектах Российской Федерации муниципальным служащим будут присваиваться классные чины, а значит, они получат возможность сохранять их при переходе с одного уровня управления на другой (с муниципального на государственный и наоборот), а в других субъектах, где классные чины будут не установлены, муниципальные служащие такой возможности лишаются. В последнем случае пострадают и гражданские служащие субъекта, имеющие классный чин и решившие перейти на муниципальную службу.
В целях защиты социального статуса государственных и муниципальных служащих при переходе с государственной службы на муниципальную службу и наоборот, необходимо установление соотношения таблиц соответствия классных чинов, присваиваемых на гражданской службе субъекта Российской Федерации, классным чинам на муниципальной службе.
З. А. Алиева
Список литературы
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (с изм.).