Право на жилищное обеспечение сотрудников органов внутренних дел

важнейший элемент социальной защиты сотрудников, гарантированный федеральным законодательством Российской Федерации и представляющий собой сложную совокупность различных возможных форм реализации жилищных прав сотрудника и членов его семьи.
Предусмотреное нормами Федерального закона 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» это право реализуется в следующих возможных формах:
− единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения;
− предоставление жилого помещения в собственность, предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма;
− предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;
− предоставление сотруднику денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
 Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения может предоставляться один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел сотруднику, имеющему стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, при условии, что он:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления выплаты определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (в ред. от 28.03.2017).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
 Предоставление жилого помещения в собственность. По решению министра внутренних дел Российской Федерации жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату:
1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;
2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Предоставление жилого помещения в собственность указанным лицам регламентируется Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1235 (в ред. от 07.08.2017)
«О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» (вместе с Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан).
За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на предоставление жилых помещений в собственность сохраняется до повторного вступления в брак.
 Предоставление жилого помещения жилищного фонда Рос сийской Федерации по договору социального найма. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи указанного сотрудника, гражданина Российской Федерации, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Указанным сотрудникам, гражданам Российской Федерации, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья.
Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:
1) 33 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека;
2) 42 кв. м общей площади жилого помещения на семью из двух человек;
3) 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек.
Исходя из этой нормы (а также 15 кв. м дополнительной жилой площади, предоставляемой отдельным категориям сотрудников) определяется размер единовременной социальной выплаты.
Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 кв. м имеют:
1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел;
2) сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания. При наличии у сотрудника права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
 Предоставление жилых помещений специализированного жи лищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых
 помещений. Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом МВД России договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации. В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган МВД России ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1228 (в ред. от 09.06.2016).
 Сотруднику, замещающему должность участкового уполномо ченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования (и совместно проживающим с ним членам его семьи) жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется территориальным органом МВД России в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность. В случае отсутствия на территории муниципального образования такого жилого помещения, орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. В случае отсутствия на территории муниципального образования указанных жилых помещений, территориальный орган МВД России арендует иное жилое помещение.
В случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное ему (и его семье) в указанном порядке. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном для других сотрудников органов внутренних дел.