общественные отношения, урегулированные нормами права. Иными словами, отношения, участники которых выступают в качестве носителей прав и обязанностей. 170
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, в частности, о защите нарушенных прав и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
См. Процессуальные правоотношения.
ПРАВООТНОШЕНИЯ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
Источник: Толковый словарь гражданского процесса.
ПРАВООТНОШЕНИЯ
вид общественных отношений, урегулированных нормами права (см.) и обусловленных в конечном счете базисом общества.
Правовые отношения относятся к идеологическим отношениям. Отличительным признаком идеологического отношения является то, что они, прежде чем им сложиться, проходят через сознание и волю людей.
Правовые отношения отличаются от иных идеологических отношений тем, что прежде чем сложиться, они проходят через возведенную в закон волю господствующего класса. Содержание же воли господствующего класса, выражаемой в законах и иных правовых актах, предусматривающих любое из П., определяется, в конечном счете, условиями материального существования этого класса. Маркс указывал, что «правовые отношения, как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого всеобщего развития человеческого духа; наоборот, они коренятся в материальных условиях жизни» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., т. 12, ч. 1, стр. 6). Базис общества, т. е. экономический строй общества на данном этапе его развития, обусловливает собой и все П. в данном обществе.
Воздействие права (правовых норм) на разнообразные общественные отношения осуществляется не непосредственно, а через правовые отношения.
Посредством предусматриваемых в них типовых П. нормы права могут как способствовать развитию тех или иных общественных отношений, в которых заинтересован господствующий класс, так и тормозить их развитие, если они не соответствуют интересам господствующего класса. Характер воздействия норм права через правоотношения на те или иные общественные отношения зависит от того, что представляют собой лежащие в основе общества производственные отношения и действующие в этом обществе экономические законы; является ли господствующий класс знаменосцем использования объективных экономических законов в интересах общества или, напротив, отживающим классом, противящимся такому использованию экономических законов.
В П. в отличие от иных общественных отношений стороны выступают как носители правомочий и юридических обязанностей. Специфика связи участников П. состоит в том, что они по отношению друг к другу обладают субъективными правами и несут юридические обязанности.
Правомочием (субъективным правом) называется защищаемая в необходимых случаях государством возможность одного лица (или нескольких лиц) осуществить известное поведение или претендовать на известное поведение другого лица (или других лиц). Юридическая обязанность есть определенное поведение лица, соответствующее субъективному праву другого лица. В простейшем виде П. представляет собой такое общественное отношение, в котором одна сторона обладает субъективным правом (правомочием), а другая сторона несет соответствующую юридическую обязанность. В более сложных П. каждая из сторон обладает одним или несколькими субъективными правами по отношению к другой стороне и несет одну или несколько юридических обязанностей.
Осуществление субъективных прав и исполнение юридических обязанностей предполагает волевые акты сторон П. (или но крайней мере одной стороны). Волевые акты сторон (или одной из сторон) необходимы и для возникновения, изменения и прекращения большинства П. Однако возникновение, изменение и прекращение некоторых П. закон может связывать с некоторыми событиями, т. е. фактами, не зависящими от воли людей (см. Юридические факты).
Волевой характер П. не может быть сведен к воле сторон П. Возникновение и осуществление П. необходимо требует наличия на то социально-классовой воли, выраженной в юридических нормах. Вследствие обусловленности надстройки базисом общества господствующий класс в лице соответствующих органов государства предусматривает в устанавливаемых им и выражающих его волю нормах права такие П., которые соответствуют потребностям данного базиса, его оформлению, охране и развитию. Так, при рабовладельческом типе государства и права, охранявшем рабовладельческий способ производства, за основными работниками производства, т. е. рабами, вообще не признавалась способность быть стороной П. Правоотношения, согласно рабовладельческому праву (см.) могли существовать лишь между свободными людьми (не рабами). Социальные отношения между рабовладельцем и рабом юридически расценивались не как отношения между субъектами права, а как отношения между субъектом собственности и объектом собственности (т. е. вещью).
При феодальном типе государства и права, охранявших феодальный способ производства, работник производства рассматривался в качестве объекта права собственности феодала, хотя и неполной, поскольку феодал мог крепостного продать, купить, заставить работать и т. д., но не вправе был убить. Для феодальных П. характерным является дифференциация объема и содержания правоспособности (т. е. признаваемой государством способности лица быть субъектом тех или иных П.) по сословиям. Самая обширная правоспособность (правоспособность иметь крепостных и т. д.) составляла привилегию дворян и духовенства. Правоспособность «третьего сословия» была ограниченной, причем внутри этого сословия правоспособность к занятию ремеслом или торговлей составляла привилегию лиц, принадлежащих к цехам и гильдиям (см. Феодальное право).
Буржуазное право (см.) формально признает всех людей возможными субъектами П., поскольку отношения по капиталистической эксплуатации труда, возникающие из актов формально «добровольной» продажи рабочим своей рабочей силы капиталисту, как раз и предполагают юридическое равенство сторон. Капиталист и рабочий юридически равны в момент заключения сделки купли-продажи рабочей силы. Но в действительности наемные рабочие, лишенные средств производства, чтобы не умереть с голоду, вынуждены продавать свою рабочую силу капиталисту и нести на шее ярмо эксплуатации. В результате этой сделки капиталисту принадлежит субъективное право использовать купленную рабочую силу и извлекать прибавочную стоимость, а на рабочем лежит юридическая обязанность подчиняться капиталистической дисциплине принудительного труда и обогащать эксплуататора своим трудом.
Рабовладельческие, феодальные и буржуазные П. – это отношения эксплуататорские по своей сущности. Все они базируются на частной собственности на средства производства – основе эксплуатации человека человеком. Коренную противоположность эксплуататорским типам П. составляют социалистические П.
Социалистические П. – это П. нового, высшего типа, обусловленные социалистическими производственными отношениями и направляемые в соответствии с выраженной в нормах советского права волей рабочего класса и всех трудящихся масс на оформление, защиту, укрепление и развитие социалистического базиса и его надстройки. Социалистические П. характеризуются прежде всего своей антиэксплуататорской сущностью.
В первой главной фазе развития нашего государства П. служили одной из форм проведения политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов. Тогда в ограниченных пределах допускалось существование капиталистических (по экономическому содержанию) отношений (напр., отношения между кулаком и батраком). Но обязанности, возлагавшиеся социалистическим государством на капиталистические элементы, и большие правомочия, предоставлявшиеся государственным органам и трудящимся, способствовали подготовке условий для ликвидации последних остатков эксплуататорских классов в стране.
Во второй главной фазе развития социалистического государства социалистические П. совершенно исключают какую-либо возможность эксплуатации человека человеком. Социалистические П. опосредствуют отношения товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплуатации людей. Экономическую основу социалистических П. составляют безраздельно господствующая социалистическая собственность на средства производства и социалистическая система хозяйства.
Социалистические П. характеризуются как подлинно демократические отношения.
Демократизм социалистических П. выражается в том, что граждане, вступающие в конкретные правоотношения между собой, а также с гос. органами, обладают всеми правами, которые необходимы для подлинной свободы личности, свободы, не совместимой с нуждой, безработицей, неуверенностью в завтрашнем дне. Это – предусмотренные Конституцией СССР право на труд, на оплату по труду, право личной собственности на средства потребления, право на материальное обеспечение в случае болезни, старости или инвалидности, полное равноправие всех советских граждан.
Демократизм социалистических П. проявляется в реальном и полном участии народных масс в политической жизни страны (всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, право. объединения в общественные организации, свобода слова, печати, собраний и т. д.). Демократизм социалистических П. состоит также В том, что они выражают активное участие народных масс в культурной жизни страны. Конституция СССР закрепляет за гражданами СССР такие права, как право на образование, право на отдых и т. д. В социалистических П. выражается волевая деятельность свободных от эксплуатации и равноправных людей, строящих коммунизм.
Социалистические П. наглядно показывают, что целью социалистического права (см.) является правовое обеспечение неуклонно растущих материальных и культурных потребностей человека.
Правовые отношения относятся к идеологическим отношениям. Отличительным признаком идеологического отношения является то, что они, прежде чем им сложиться, проходят через сознание и волю людей.
Правовые отношения отличаются от иных идеологических отношений тем, что прежде чем сложиться, они проходят через возведенную в закон волю господствующего класса. Содержание же воли господствующего класса, выражаемой в законах и иных правовых актах, предусматривающих любое из П., определяется, в конечном счете, условиями материального существования этого класса. Маркс указывал, что «правовые отношения, как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого всеобщего развития человеческого духа; наоборот, они коренятся в материальных условиях жизни» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., т. 12, ч. 1, стр. 6). Базис общества, т. е. экономический строй общества на данном этапе его развития, обусловливает собой и все П. в данном обществе.
Воздействие права (правовых норм) на разнообразные общественные отношения осуществляется не непосредственно, а через правовые отношения.
Посредством предусматриваемых в них типовых П. нормы права могут как способствовать развитию тех или иных общественных отношений, в которых заинтересован господствующий класс, так и тормозить их развитие, если они не соответствуют интересам господствующего класса. Характер воздействия норм права через правоотношения на те или иные общественные отношения зависит от того, что представляют собой лежащие в основе общества производственные отношения и действующие в этом обществе экономические законы; является ли господствующий класс знаменосцем использования объективных экономических законов в интересах общества или, напротив, отживающим классом, противящимся такому использованию экономических законов.
В П. в отличие от иных общественных отношений стороны выступают как носители правомочий и юридических обязанностей. Специфика связи участников П. состоит в том, что они по отношению друг к другу обладают субъективными правами и несут юридические обязанности.
Правомочием (субъективным правом) называется защищаемая в необходимых случаях государством возможность одного лица (или нескольких лиц) осуществить известное поведение или претендовать на известное поведение другого лица (или других лиц). Юридическая обязанность есть определенное поведение лица, соответствующее субъективному праву другого лица. В простейшем виде П. представляет собой такое общественное отношение, в котором одна сторона обладает субъективным правом (правомочием), а другая сторона несет соответствующую юридическую обязанность. В более сложных П. каждая из сторон обладает одним или несколькими субъективными правами по отношению к другой стороне и несет одну или несколько юридических обязанностей.
Осуществление субъективных прав и исполнение юридических обязанностей предполагает волевые акты сторон П. (или но крайней мере одной стороны). Волевые акты сторон (или одной из сторон) необходимы и для возникновения, изменения и прекращения большинства П. Однако возникновение, изменение и прекращение некоторых П. закон может связывать с некоторыми событиями, т. е. фактами, не зависящими от воли людей (см. Юридические факты).
Волевой характер П. не может быть сведен к воле сторон П. Возникновение и осуществление П. необходимо требует наличия на то социально-классовой воли, выраженной в юридических нормах. Вследствие обусловленности надстройки базисом общества господствующий класс в лице соответствующих органов государства предусматривает в устанавливаемых им и выражающих его волю нормах права такие П., которые соответствуют потребностям данного базиса, его оформлению, охране и развитию. Так, при рабовладельческом типе государства и права, охранявшем рабовладельческий способ производства, за основными работниками производства, т. е. рабами, вообще не признавалась способность быть стороной П. Правоотношения, согласно рабовладельческому праву (см.) могли существовать лишь между свободными людьми (не рабами). Социальные отношения между рабовладельцем и рабом юридически расценивались не как отношения между субъектами права, а как отношения между субъектом собственности и объектом собственности (т. е. вещью).
При феодальном типе государства и права, охранявших феодальный способ производства, работник производства рассматривался в качестве объекта права собственности феодала, хотя и неполной, поскольку феодал мог крепостного продать, купить, заставить работать и т. д., но не вправе был убить. Для феодальных П. характерным является дифференциация объема и содержания правоспособности (т. е. признаваемой государством способности лица быть субъектом тех или иных П.) по сословиям. Самая обширная правоспособность (правоспособность иметь крепостных и т. д.) составляла привилегию дворян и духовенства. Правоспособность «третьего сословия» была ограниченной, причем внутри этого сословия правоспособность к занятию ремеслом или торговлей составляла привилегию лиц, принадлежащих к цехам и гильдиям (см. Феодальное право).
Буржуазное право (см.) формально признает всех людей возможными субъектами П., поскольку отношения по капиталистической эксплуатации труда, возникающие из актов формально «добровольной» продажи рабочим своей рабочей силы капиталисту, как раз и предполагают юридическое равенство сторон. Капиталист и рабочий юридически равны в момент заключения сделки купли-продажи рабочей силы. Но в действительности наемные рабочие, лишенные средств производства, чтобы не умереть с голоду, вынуждены продавать свою рабочую силу капиталисту и нести на шее ярмо эксплуатации. В результате этой сделки капиталисту принадлежит субъективное право использовать купленную рабочую силу и извлекать прибавочную стоимость, а на рабочем лежит юридическая обязанность подчиняться капиталистической дисциплине принудительного труда и обогащать эксплуататора своим трудом.
Рабовладельческие, феодальные и буржуазные П. – это отношения эксплуататорские по своей сущности. Все они базируются на частной собственности на средства производства – основе эксплуатации человека человеком. Коренную противоположность эксплуататорским типам П. составляют социалистические П.
Социалистические П. – это П. нового, высшего типа, обусловленные социалистическими производственными отношениями и направляемые в соответствии с выраженной в нормах советского права волей рабочего класса и всех трудящихся масс на оформление, защиту, укрепление и развитие социалистического базиса и его надстройки. Социалистические П. характеризуются прежде всего своей антиэксплуататорской сущностью.
В первой главной фазе развития нашего государства П. служили одной из форм проведения политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов. Тогда в ограниченных пределах допускалось существование капиталистических (по экономическому содержанию) отношений (напр., отношения между кулаком и батраком). Но обязанности, возлагавшиеся социалистическим государством на капиталистические элементы, и большие правомочия, предоставлявшиеся государственным органам и трудящимся, способствовали подготовке условий для ликвидации последних остатков эксплуататорских классов в стране.
Во второй главной фазе развития социалистического государства социалистические П. совершенно исключают какую-либо возможность эксплуатации человека человеком. Социалистические П. опосредствуют отношения товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплуатации людей. Экономическую основу социалистических П. составляют безраздельно господствующая социалистическая собственность на средства производства и социалистическая система хозяйства.
Социалистические П. характеризуются как подлинно демократические отношения.
Демократизм социалистических П. выражается в том, что граждане, вступающие в конкретные правоотношения между собой, а также с гос. органами, обладают всеми правами, которые необходимы для подлинной свободы личности, свободы, не совместимой с нуждой, безработицей, неуверенностью в завтрашнем дне. Это – предусмотренные Конституцией СССР право на труд, на оплату по труду, право личной собственности на средства потребления, право на материальное обеспечение в случае болезни, старости или инвалидности, полное равноправие всех советских граждан.
Демократизм социалистических П. проявляется в реальном и полном участии народных масс в политической жизни страны (всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, право. объединения в общественные организации, свобода слова, печати, собраний и т. д.). Демократизм социалистических П. состоит также В том, что они выражают активное участие народных масс в культурной жизни страны. Конституция СССР закрепляет за гражданами СССР такие права, как право на образование, право на отдых и т. д. В социалистических П. выражается волевая деятельность свободных от эксплуатации и равноправных людей, строящих коммунизм.
Социалистические П. наглядно показывают, что целью социалистического права (см.) является правовое обеспечение неуклонно растущих материальных и культурных потребностей человека.
Источник: Советский юридический словарь
Правоотношения
это общестаенные отношения урегулированные нормами права. Правоотношения достаточно многообразны и их можно классифицировать на виды по различным основаниям. Самым элементарным (простым) будет выглядеть правовое отношение из двух субъектов, у одного из которых имеется юридическое право, а у другого корреспондирующая юридическая обязанность. Например, праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь (покупку) за уплаченную цену (обязанность покупателя). По трудовому договору праву нанимателя (работодателя) требовать выполнения обусловленной работы соответствует обязанность работника выполнять такую работу. Праву работника на получение заработной платы соответствует обязанность нанимателя выплачивать ее в установленные сроки. Сложные правоотношения могут иметь в своем составе несколько участников с комплексом субъективных юридических прав и обязанностей.
Правоотношения, как и юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому признаку: государственно-правовые; административные; финансовые; гражданские; трудовые; семейные; международные и другие правоотношения. Каждой отрасли права соответствуют свои особенности регулирования, которые вызывают и особенности соответствующих отраслевых правоотношений. Например, гражданские правоотношения (обязательства, наследование, собственность) характеризуются равным положением сторон. Административным правоотношениям, наоборот, свойственно подчинение одной стороны (управляемой) другой стороне (управляющей). Земельные отношения связаны со специальными мерами управления и контроля со стороны государства (условия отвода земель, их содержания и восстановления, земельный кадастр). Трудовые правоотношения характеризуются специальными гарантиями для работников. Отношения в области судопроизводства - состязательностью сторон, гарантиями презумпции невиновности и т. д. и т. п. В этой классификации можно выделить две группы: материально-правовые и процессуальные правоотношения. Материально-правовые правоотношения — это такие правоотношения, которые возникают на основе норм материального права, их содержанием являются конкретные права и обязанности. Процессуальные правоотношения — те, которые возникают на базе процессуальных норм и предусматривают процедуру осуществления субъективных прав и юридических обязанностей. В зависимости от функционального назначения правоотношений, их подразделяют на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения — это правомерное поведение субъектов, т. е. поведение, возникающее на основе норм права и им строго соответствующее. В свою очередь, среди регулятивных различают правоотношения активного типа (возникают на основе обязывающих и управомочивающих норм и выражают динамическую функцию права) и правоотношения пассивного типа (возникают на основе запрещающих норм и выражают статическую, закрепляющую функцию права). Охранительное правоотношение в современной юридической науке понимается как разновидность общественного отношения, возникающею в связи с необходимостью проведения мероприятий профилактического характера, разрешения конфликтных ситуации, определения меры ответственности за совершенное нарушение. Охранительные отношения складываются между членами общества как разумными существами, наделенными «сознанием и свободой выбора поведения, т. е. возможностью действовать в соответствии с поставленными целями». Такие связи (отношения) существуют во всех сферах жизнедеятельности общества. Это могут быть охранительные отношения в сфере экономических, политических, конфессиональных, корпоративных и т. п. интересов. Складывающиеся отношения, как уже отмечалось ранее, не являются неизменными. Они разливаются, совершенствуются, со временем прекращаются. Если охранительные отношения попадают в сферу официального правового регулирования и, следовательно, возникают или изменяются на основе норм официального права, ставят своей целью защиту предписаний, закрепленных этими нормами, то они становятся официальными правовыми отношениями.
Охранительные правоотношения, возникающие на основе норм официального права, наряду с признаками, присущими всем общественным отношениям как таковым, обладают следующими собственными признаками: Охранительное правоотношение может возникнуть лишь между такими субъектами, которые обладают правосубъектностью, т. е. праводееспособностью, как способностью быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей и самостоятельно их приобретать и осуществлять. В том случае, если возникает необходимость охраны прав лица, лишенного правосубъектности, в охранительном отношении, интересы этою лица реализует полномочный представитель (родители, усыновители, представители органов опеки и попечительства). Охранительное правоотношение - это такое общественное отношение, которое соответствует норме права. Санкция правовой нормы моделирует охранительное правоотношение, которое может возникнуть вследствие неисполнения юридических обязанностей или нарушения установленных запретов. Возникновение охранительных правоотношений зачастую связано с фактическим (предполагаемым) нарушением правила поведения, закрепленного юридической нормой. Поэтому, вовлечение субъектов в охранительные отношения возможно в принудительном порядке (охранительные правоотношения в сфере реализации юридической ответственности}. Монополией на государственное принуждение при этом обладают должностные лица, занимающиеся профессиональной правоохранительной деятельностью. Сама идея общих правоотношений, именуемых зачастую общерегулятивными, возникла из потребности объяснить юридическую природу так называемых общих прав и обязанностей, которые закреплены в конституциях и некоторых других нормативно-правовых актах. Нередко эти общие права и обязанности рассматривают как существующие вне правоотношений или же, как элементы правосубъектности, а нормы, их содержащие, как предпосылки возникновения правоотношений. Так, например, Р. О. Халфина1, говоря о нормах, определяющих статус государственных органов и общественных организаций, граждан, производственных коллективов, малых социальных групп, отмечает, что эти нормы не реализуются непосредственно в правоотношении, а лишь создают предпосылки, возможность возникновения правоотношения при определенных условиях. В то же время существует и другая точка зрения, согласно которой общие права и обязанности являются по своей юридической природе субъективными.
Признание за общими (конституционными) правами и обязанностями качество субъективных привело ряд исследователей к выводу о том, что такие права и обязанности тоже существуют в составе правоотношений, но правоотношений особых, не похожих на гражданские (обязательственные). Эти правоотношения и были названы общими или общерегулятивными. Там, где действуют правовые нормы, в частности, конституционные, осуществляются закрепленные в них права и обязанности, где субъекты на основе предоставленных им прав пользуются соответствующими благами, удовлетворяют свои потребности, интересы, выполняя в то же время возложенные на них обязанности, там неизбежно складываются определенные правоотношения, которые носят общий или общерегулятивный характер. Что же собой представляют общие правоотношения и какова их специфика? По мнению Н. И. Матузова, она выражается в следующем.
Во-первых, общие правоотношения возникают главным образом на основе норм Конституции и других государственных актов конституционного значения.
Во-вторых, они носят общий, а не строго индивидуализированный характер, не имеют (по крайней мере, на одной стороне) заранее определенных субъектов.
В-третьих, эти правоотношения являются постоянными, длящимися (длительность их существования равна длительности действия самого закона, регулирующего соответствующие отношения).
В-четвертых, такие правоотношения опосредуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения, складывающиеся во всяком государственно-организованном обществе (отношения власти, управления, конституционного закрепления различных институтов и т. д.).
В-пятых, данные правоотношения выражают общее правовое положение (состояние, статус) субъектов, их взаимную обязанность и взаимную ответственность друг перед другом и перед государством. Иногда их также называют общестатусными.
В-шестых, общие правоотношения возникают, как и составляющие их основные права и обязанности, непосредственно из закона, а не из тех или иных юридических фактов, в связи, с чем момент их возникновения совпадает с моментом издания соответствующего нормативного акта.
Наконец, в-седьмых, они являются исходными, первичными и служат основой для возникновения и функционирования разнообразных конкретных, частноотраслевых правоотношений. Все правоотношения по их субъектному составу подразделяются на абсолютные и относительные.
Абсолютным называется правоотношение, в котором управомоченному лицу противостоит неопределенное множество пассивно обязанных субъектов. В качестве типичного примера абсолютного правоотношения приводят обычно правоотношение собственности. Относительным называется правоотношение, в котором управомоченному лицу противостоит конкретно обязанное лица. Обязанности в относительном правоотношении могут состоять не только в воздержании от действий, но и в совершении определенных положительных действий. В качестве типичного примера относительного правоотношения приводят обычно обязательственное правоотношение между кредитором и должником, между потерпевшим и причинителем вреда. Таким образом, абсолютное правоотношение оказывает лишь «внутреннее» действие, не выходящее за рамки данного правоотношения; относительное правоотношение оказывает как «внутреннее» так и «внешнее» действие. В относительных правоотношениях, где интерес одной стороны удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как право требовать от обязанной стороны совершения тех или иных действий - передачи вещи, поставки продукции, участия в воспитании детей и др. В абсолютных правоотношениях субъективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, в виде свободного выбора собственного поведения. Возможность требовать выступает здесь как нечто вторичное, как поддержка осуществления собственных прав свобод. Таково, например, содержание правомочий собственника какого-либо имущества — владеть, пользоваться и распоряжаться; таково же и содержание политических свобод: свободы слова, собраний, печати и пр. Требования собственника заключаются в устранении препятствий к осуществлению права, а требования граждан по осуществлению прав и свобод - в надлежащем обеспечении государством правопорядка, недопущении препятствий законному осуществлению политических прав и свобод. Что же касается субъективных обязанностей участников правоотношений, то они состоят в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Это относится не только к относительным, но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву корреспондируют относительные обязанности не нарушать права собственности, не препятствовать их осуществлению (как и осуществлению, гражданами других прав). Относительные обязанности «не нарушать» и «не препятствовать» относятся к тем субъективным правам, которые признаются государством, как принадлежащие каждому человеку и гражданину государства. Если эти неотчуждаемые права не обеспечиваются обязанностями других уважать права человека и не ограничивать свободы его действий, вряд ли можно говорить об их юридической обеспеченности.
Правоотношения, как и юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому признаку: государственно-правовые; административные; финансовые; гражданские; трудовые; семейные; международные и другие правоотношения. Каждой отрасли права соответствуют свои особенности регулирования, которые вызывают и особенности соответствующих отраслевых правоотношений. Например, гражданские правоотношения (обязательства, наследование, собственность) характеризуются равным положением сторон. Административным правоотношениям, наоборот, свойственно подчинение одной стороны (управляемой) другой стороне (управляющей). Земельные отношения связаны со специальными мерами управления и контроля со стороны государства (условия отвода земель, их содержания и восстановления, земельный кадастр). Трудовые правоотношения характеризуются специальными гарантиями для работников. Отношения в области судопроизводства - состязательностью сторон, гарантиями презумпции невиновности и т. д. и т. п. В этой классификации можно выделить две группы: материально-правовые и процессуальные правоотношения. Материально-правовые правоотношения — это такие правоотношения, которые возникают на основе норм материального права, их содержанием являются конкретные права и обязанности. Процессуальные правоотношения — те, которые возникают на базе процессуальных норм и предусматривают процедуру осуществления субъективных прав и юридических обязанностей. В зависимости от функционального назначения правоотношений, их подразделяют на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения — это правомерное поведение субъектов, т. е. поведение, возникающее на основе норм права и им строго соответствующее. В свою очередь, среди регулятивных различают правоотношения активного типа (возникают на основе обязывающих и управомочивающих норм и выражают динамическую функцию права) и правоотношения пассивного типа (возникают на основе запрещающих норм и выражают статическую, закрепляющую функцию права). Охранительное правоотношение в современной юридической науке понимается как разновидность общественного отношения, возникающею в связи с необходимостью проведения мероприятий профилактического характера, разрешения конфликтных ситуации, определения меры ответственности за совершенное нарушение. Охранительные отношения складываются между членами общества как разумными существами, наделенными «сознанием и свободой выбора поведения, т. е. возможностью действовать в соответствии с поставленными целями». Такие связи (отношения) существуют во всех сферах жизнедеятельности общества. Это могут быть охранительные отношения в сфере экономических, политических, конфессиональных, корпоративных и т. п. интересов. Складывающиеся отношения, как уже отмечалось ранее, не являются неизменными. Они разливаются, совершенствуются, со временем прекращаются. Если охранительные отношения попадают в сферу официального правового регулирования и, следовательно, возникают или изменяются на основе норм официального права, ставят своей целью защиту предписаний, закрепленных этими нормами, то они становятся официальными правовыми отношениями.
Охранительные правоотношения, возникающие на основе норм официального права, наряду с признаками, присущими всем общественным отношениям как таковым, обладают следующими собственными признаками: Охранительное правоотношение может возникнуть лишь между такими субъектами, которые обладают правосубъектностью, т. е. праводееспособностью, как способностью быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей и самостоятельно их приобретать и осуществлять. В том случае, если возникает необходимость охраны прав лица, лишенного правосубъектности, в охранительном отношении, интересы этою лица реализует полномочный представитель (родители, усыновители, представители органов опеки и попечительства). Охранительное правоотношение - это такое общественное отношение, которое соответствует норме права. Санкция правовой нормы моделирует охранительное правоотношение, которое может возникнуть вследствие неисполнения юридических обязанностей или нарушения установленных запретов. Возникновение охранительных правоотношений зачастую связано с фактическим (предполагаемым) нарушением правила поведения, закрепленного юридической нормой. Поэтому, вовлечение субъектов в охранительные отношения возможно в принудительном порядке (охранительные правоотношения в сфере реализации юридической ответственности}. Монополией на государственное принуждение при этом обладают должностные лица, занимающиеся профессиональной правоохранительной деятельностью. Сама идея общих правоотношений, именуемых зачастую общерегулятивными, возникла из потребности объяснить юридическую природу так называемых общих прав и обязанностей, которые закреплены в конституциях и некоторых других нормативно-правовых актах. Нередко эти общие права и обязанности рассматривают как существующие вне правоотношений или же, как элементы правосубъектности, а нормы, их содержащие, как предпосылки возникновения правоотношений. Так, например, Р. О. Халфина1, говоря о нормах, определяющих статус государственных органов и общественных организаций, граждан, производственных коллективов, малых социальных групп, отмечает, что эти нормы не реализуются непосредственно в правоотношении, а лишь создают предпосылки, возможность возникновения правоотношения при определенных условиях. В то же время существует и другая точка зрения, согласно которой общие права и обязанности являются по своей юридической природе субъективными.
Признание за общими (конституционными) правами и обязанностями качество субъективных привело ряд исследователей к выводу о том, что такие права и обязанности тоже существуют в составе правоотношений, но правоотношений особых, не похожих на гражданские (обязательственные). Эти правоотношения и были названы общими или общерегулятивными. Там, где действуют правовые нормы, в частности, конституционные, осуществляются закрепленные в них права и обязанности, где субъекты на основе предоставленных им прав пользуются соответствующими благами, удовлетворяют свои потребности, интересы, выполняя в то же время возложенные на них обязанности, там неизбежно складываются определенные правоотношения, которые носят общий или общерегулятивный характер. Что же собой представляют общие правоотношения и какова их специфика? По мнению Н. И. Матузова, она выражается в следующем.
Во-первых, общие правоотношения возникают главным образом на основе норм Конституции и других государственных актов конституционного значения.
Во-вторых, они носят общий, а не строго индивидуализированный характер, не имеют (по крайней мере, на одной стороне) заранее определенных субъектов.
В-третьих, эти правоотношения являются постоянными, длящимися (длительность их существования равна длительности действия самого закона, регулирующего соответствующие отношения).
В-четвертых, такие правоотношения опосредуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения, складывающиеся во всяком государственно-организованном обществе (отношения власти, управления, конституционного закрепления различных институтов и т. д.).
В-пятых, данные правоотношения выражают общее правовое положение (состояние, статус) субъектов, их взаимную обязанность и взаимную ответственность друг перед другом и перед государством. Иногда их также называют общестатусными.
В-шестых, общие правоотношения возникают, как и составляющие их основные права и обязанности, непосредственно из закона, а не из тех или иных юридических фактов, в связи, с чем момент их возникновения совпадает с моментом издания соответствующего нормативного акта.
Наконец, в-седьмых, они являются исходными, первичными и служат основой для возникновения и функционирования разнообразных конкретных, частноотраслевых правоотношений. Все правоотношения по их субъектному составу подразделяются на абсолютные и относительные.
Абсолютным называется правоотношение, в котором управомоченному лицу противостоит неопределенное множество пассивно обязанных субъектов. В качестве типичного примера абсолютного правоотношения приводят обычно правоотношение собственности. Относительным называется правоотношение, в котором управомоченному лицу противостоит конкретно обязанное лица. Обязанности в относительном правоотношении могут состоять не только в воздержании от действий, но и в совершении определенных положительных действий. В качестве типичного примера относительного правоотношения приводят обычно обязательственное правоотношение между кредитором и должником, между потерпевшим и причинителем вреда. Таким образом, абсолютное правоотношение оказывает лишь «внутреннее» действие, не выходящее за рамки данного правоотношения; относительное правоотношение оказывает как «внутреннее» так и «внешнее» действие. В относительных правоотношениях, где интерес одной стороны удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как право требовать от обязанной стороны совершения тех или иных действий - передачи вещи, поставки продукции, участия в воспитании детей и др. В абсолютных правоотношениях субъективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, в виде свободного выбора собственного поведения. Возможность требовать выступает здесь как нечто вторичное, как поддержка осуществления собственных прав свобод. Таково, например, содержание правомочий собственника какого-либо имущества — владеть, пользоваться и распоряжаться; таково же и содержание политических свобод: свободы слова, собраний, печати и пр. Требования собственника заключаются в устранении препятствий к осуществлению права, а требования граждан по осуществлению прав и свобод - в надлежащем обеспечении государством правопорядка, недопущении препятствий законному осуществлению политических прав и свобод. Что же касается субъективных обязанностей участников правоотношений, то они состоят в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Это относится не только к относительным, но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву корреспондируют относительные обязанности не нарушать права собственности, не препятствовать их осуществлению (как и осуществлению, гражданами других прав). Относительные обязанности «не нарушать» и «не препятствовать» относятся к тем субъективным правам, которые признаются государством, как принадлежащие каждому человеку и гражданину государства. Если эти неотчуждаемые права не обеспечиваются обязанностями других уважать права человека и не ограничивать свободы его действий, вряд ли можно говорить об их юридической обеспеченности.
Источник: Энциклопедия правовой мысли. 2018.
