Правотворческая техника представляет собой совокупность ресурсов, обеспечивающих подготовку, оформление, принятие и вступление в силу нормативных правовых актов.
Правотворческая деятельность выступает первым форпостом на пути формирования совершенного механизма правового регулирования, которая первоначально закладывает всю палитру эффектов (или дефектов) закрепленной правовой регламентации. Задача правотворческой техники состоит в ресурсном обеспечении процесса правоформирования и наделении его смысловой компоненты необходимой совершенной формой.
Непосредственным объектом воздействия правотворческой техники является форма нормативного правового акта:
- внутренняя структура;
- логика;
- порядок расположения нормативного материала;
- язык предлагаемого правового текста;
- процедура рассмотрения, обсуждения и принятия закона.
Средствами воплощения этого являются:
- юридическая терминология;
- средства юридического выражения воли правоустановителя (системное построение, юридические конструкции и отраслевая типизация);
- средства словесно-документального изложения содержания правового акта (реквизиты и структурная организация текста правового акта);
- специально-юридические средства;
- стилистика.
Все перечисленные элементы – это инструментарий юридического выражения и внешнего изложения воли правоустановителя. Полное и правильное использование всех средств и приемов на основе отработанных методов и правил правотворческой техники обеспечивает точное выражение содержания правовых актов, их достоверность и доступность, возможность наиболее рационального их использования в практической работе.
Правильное решение задач, стоящих перед правотворческой техникой, в конкретных социально-правовых условиях определяется верно избранным и достаточно формальным набором критериев, устанавливающим стартовые параметры для социально-правового моделирования, обеспечивающего поддержание актуальности и динамизма права. Таким образом, функциональная направленность правотворчества определяет систему ресурсов, которые обладают необходимым потенциалом, направленным на решение конкретной правотворческой задачи.
С точки зрения юридической силы составляемого правового акта правотворческую технику целесообразно подразделять на следующие виды:
1) законодательная техника, в том числе:
- техника федерального законодательства (Конституция РФ, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, законы);
- техника законодательства субъектов РФ (Конституции субъектов РФ, законы субъектов РФ);
2) техника подзаконных актов (в том числе техника ведомственных актов);
3) техника муниципальных актов;
4) техника локальных актов;
5) техника персонально-индивидуальных актов.
Правильное решение задач, стоящих перед правотворческой техникой, в конкретных социально-правовых условиях определяется именно верно избранным и достаточно формальным набором критериев, устанавливающим стартовые параметры для социально-правового моделирования, обеспечивающего поддержание актуальности и динамизма права.