Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих

принцип муниципальной службы в Российской Федерации, предполагающий, с одной стороны, защиту муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей, с другой — наличие определенных социальных гарантий.
Одна из основных особенностей статуса муниципального служащего состоит в том, что все, что связано с деятельностью муниципальных служащих, должно быть детально регламентировано правовыми нормами. Успешная служебная деятельность муниципального служащего возможна при наличии уверенности в надежной защите со стороны государства и муниципального образования его обязанностей, прав, свобод и как гражданина государства, и как лица, осуществляющего функции представителя муниципальной власти.
Правовая и социальная защита муниципальных служащих как вид государственной защиты — это правотворческая и правоприменительная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению защиты юридическими средствами прав и законных интересов муниципальных служащих, направленная на восполнение утрат, возмещение ущерба, в том числе здоровью, имуществу, посредством мер компенсации, реабилитации и установления специального правового положения. Механизм правовой и социальной защиты муниципальных служащих выполняет охранительную, компенсационную, воспитательную, стимулирующую и контрольную функции.
Права муниципального служащего изложены в ст. 11. Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (см. также Права муниципального служащего).
В Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ закреплен целый комплекс мер социально-правового характера, формирующий систему государственной и муниципальной защиты муниципальных служащих: правовая защита, социальная защита и обеспечение личной безопасности (физическая защита). Правовая защищенность выражается в том, что муниципальный служащий не может быть произвольно привлечен к ответственности или уволен с муниципальной службы, а только по основаниям, перечисленным в ст. 19 Федерального закона; никто не вправе заставить муниципального служащего исполнять незаконные приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей (ч. 2 ст. 12); муниципальный служащий имеет право на обращение к вышестоящим должностным лицам органов местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы (п. 11 ч. 1 ст. 11).
Органы местного самоуправления обязаны создать муниципальному служащему социальные гарантии: условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 11), предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 21). За исполнение обязанностей он должен получать денежное содержание (ст. 22). Успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих обязанностей, продолжительная и безупречная служба должны поощряться (ст. 26). См. также Отпуск муниципального служащего; Поощрение муниципального служащего.
Социальная защищенность проявляется также в том, что муниципальному служащему обеспечиваются медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей (ст. 23). См. также Социальные гарантии муниципального служащего.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников (ч. 2 ст. 23). См. также Правовое положение (статус) муниципального служащего.
А. М. Лялин, С. Г. Толкачев
Список литературы
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от
02.03.2007 г. № 25-ФЗ (с изм.).
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г.
№ 25-ФЗ / под ред. А. Н. Козырина.
Кабашов С. Ю., Гимаев И. Р., Лаврентьев С. И. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений. — Уфа: Гилем, 2006.