Правовое обеспечение бюджетного процесса муниципального образования

правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением.
Общие принципы правового регулирования бюджетного процесса в РФ, в том числе бюджетного процесса муниципальных образований различных видов определены Бюджетным кодексом РФ (в частности, ч. 3 «Бюджетный процесс в Российской Федерации»).
Кроме того, в ст. 9 Бюджетного кодекса РФ определены следующие общие бюджетные полномочия органов местного самоуправления:
— установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
— составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
— установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
— определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
— осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
— детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации, в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
— в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо названных выше полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия:
— установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов;
— установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
— определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
— составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
Органы местного самоуправления поселений наряду с названными выше полномочиями осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
В числе вопросов местного значения в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 для всех видов муниципальных образований первым назван вопрос формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением (ст. 14–17). Общий порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета конкретного муниципального образования, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяется уставом муниципального образования (ст. 44).
Кроме того, органы местного самоуправления разрабатывают и принимают специальные правовые акты инструктивного характера по реализации отдельных этапов бюджетного процесса, обязательные к исполнению всеми участниками этого процесса на территории данного муниципального образования.
А. А. Сапожников
Список литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Правовое положение (статус) муниципального служащего установлено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ.