ПРЕДПРИЯТИЯ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Впервые после длительного времени возможность создавать на территории России (СССР) предприятия с участием иностранного капитала появилась с января 1987. Такие предприятия назывались совместными предприятиями (далее — СП), являясь юридическими лицами со специфическими чертами. С принятием Закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР» 1991 они стали называться предприятиями с иностранными инвестициями (далее — ПсИИ). Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999 закрепил в соответствии с названием, используемым ГК РФ, новый термин — «коммерческие организации с иностранными инвестициями» (далее — КОсИИ). Произошла и определенная трансформация этого понятия. Закон 1991 не давал определения ПсИИ, указав, что на территории РСФСР могут создаваться и действовать: предприятия с долевым участием иностранных инвестиций, а также их дочерние предприятия и филиалы; предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы; филиалы иностранных юридических лиц. Понятием ПсИИ охватывались предприятия, где нет смешанности капиталов, которые полностью принадлежат иностранному инвестору. Согласно Закону 1999 российская коммерческая организация получает статус КОсИИ со дня включения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня эта организация и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными законом. Такая организация утрачивает статус КОсИИ со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников (а если их несколько, то в случае выхода всех иностранных участников), и с этого момента она и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, предусмотренные указанным законом. Не всякая КОсИИ при осуществлении ею реинвестирования на территории РФ пользуется в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, а лишь та, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет не менее чем 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации. Оценка вложения капитала в уставный (складочный) капитал КОсИИ производится в соответствии с законодательством РФ и в валюте РФ. Дочерние и зависимые общества КОсИИ не пользуются по Закону 1999 правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными этим Законом, при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории РФ. По правовому статусу СП отличались от других предприятий (главным образом государственных). Например, мерой ответственности по своим обязательствам [СП несло ответственность всем своим имуществом, государственные же предприятия в тот период (1987—90) отвечали только имуществом, на которое могло быть обращено взыскание], процедурой создания — для учреждения СП, особенно в самом начале их появления, требовалось получение многочисленных разрешений, вплоть до разрешения Совета Министров. Эти требования позже были сняты. Начиная с 1990 наблюдается сближение правового статуса ПсИИ и прочих предприятий — государственные предприятия преобразуются в акционерные общества, в тех же формах могут создаваться и ПсИИ. Следует подчеркнуть, что с момента принятия Закона об иностранных инвестициях 1991 ПсИИ (КОсИИ) создаются на основе общих правовых норм и в тех же организационно-правовых формах, что и иные предприятия, не имеющие иностранных средств в своем капитале. Исчезновение многих различий в статусе ПсИИ и прочих предприятий не предопределило, однако, их полной идентичности. ПсИИ (или КОсИИ) могут осуществлять на территории РФ любые виды деятельности за исключением запрещенных действующим законодательством. Вместе с тем в Законе 1999 прямо оговорено, что его действие не распространяется на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации; не распространяется он и на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в не-, коммерческие организации. Перечисленные отношения регулируются иным законодательством РФ, соответственно законами о банках и банковской деятельности, о страховании и о некоммерческих организациях. Правовой режим деятельности КОсИИ (и иностранных инвесторов) не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами, которые могут иметь к а к ограничительный, так и стимулирующий характер. Ограничения могут быть «установлены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ». Изъятия стимулирующего характера в виде льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством РФ. Следует отметить, что если изъятия могут быть установлены только федеральными законами, то льготы и гарантии КОсИИ могут быть предоставлены также и субъектами РФ и органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Закон 1999 предоставляет КОсИИ льготы по уплате таможенных платежей лишь при осуществлении ею приоритетного инвестиционного проекта согласно таможенному законодательству РФ и законодательству РФ о налогах и сборах. По Закону 1999 КОсИИ пользуется гарантией от неблагоприятного изменения для нее законодательства РФ, чего в Законе 1991 не было. Однако такая гарантия распространяется не на все КОсИИ, а лишь на те, в капитале которых доля иностранного инвестора составляет свыше 25% либо если КОсИИ (независимо от доли иностранного инвестора в ее капитале) осуществляет приоритетный инвестиционный проект. Срок предоставления гарантии зависит от срока окупаемости инвестиционного проекта, но он, как правило, не может превышать семи лет со дня начала финансирования проекта за счет иностранных инвестиций. В исключительных случаях Правительство РФ может принять решение о продлении этого срока. Критерии оценки изменения законодательства РФ в неблагоприятном для КОсИИ отношении устанавливает Правительство РФ. По Закону 1999 КОсИИ имеет и ряд других гарантий гарантию компенсации при национализации имущества, гарантию права аренды его земельного участка. Создание и ликвидация КОсИИ осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных ГК РФ и другими федеральными законами, за установленными ими изъятиями, которые могут иметь место только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Юридические лица, являющиеся КОсИИ, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в течение одного месяца со д н я представления в соответствующий орган: устава КОсИИ и учредительного документа (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ); выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иного документа, подтверждающего юридический статус иностранного инвестора; документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком; квитанции об уплате регистрационного сбора. КОсИИ может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке. См. также Иностранные инвестиции. Н.Н. Вознесенская