Преобразование муниципальных образований

объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации. С предложением о преобразовании муниципального образования могут выйти: население; органы местного самоуправления; органы государственной власти субъекта Российской Федерации; федеральные органы государственной власти.
Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, аналогичном процедуре выдвижения инициативы о проведении местного референдума. Порядок выдвижения инициативы проведения местного референдума устанавливается соответствующим федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива органов местного самоуправления или органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, а также в период подготовки и проведения местного референдума.
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, а также объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения каждого из поселений либо поселения и городского округа, выраженным представительным органом каждого поселения и городского округа. Разделение поселения осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходе граждан.
Объединение муниципальных районов, если оно не влечет за собой изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его этого статуса осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение.
В целях получения согласия населения проводится голосование по вопросу преобразования муниципального образования. Указанное голосование проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения референдума, но с особенностями, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ. В частности, не применяются положения названных законов, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме. Кроме того, мнение населения может быть выявлено на сходе граждан в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы о преобразовании муниципального образования предварительно должны выноситься на публичные слушания.
Голосование по вопросам преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
Итоги голосования по преобразованию муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В. С. Мокрый
Л. И. Мускеева
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изм.).
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ / под общ. ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. — М., 2010.