Профессиональная подготовка муниципальных служащих

процесс приобретения теоретических знаний, практических умений и навыков в объеме требований квалификационной характеристики начального уровня квалификации.
Подготовка муниципальных служащих осуществляется на основе баланса потребностей в специалистах и учета требований к ним в соответствии с профессиональноквалификационными характеристиками должностей и предусматривает целевое обучение на базе определенных учебных учреждений.
Правовое регулирование профессиональной подготовки кадров осуществляется Федеральным законом «Об образовании» и Федеральным законом «О высшем и послевузовском образовании». Этими законами устанавливается структура системы профессионального образования: начальное, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование; формы получения образования: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, экстернат; требования к содержанию образования; требования к организации образовательного процесса; реализация профессиональных образовательных программ и другие положения. Для всех форм получения профессионального образования в пределах основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Подготовка муниципальных служащих осуществляется на основе баланса потребностей в специалистах и учета требований к ним в соответствии с профессиональноквалификационными характеристиками должностей и предусматривает целевое обучение на базе определенных учебных учреждений.
Федеральное законодательство устанавливает ступени высшего профессионального образования:
— высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»;
— высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»;
— высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр».
Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени. Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Квалификация «бакалавр» при поступлении на работу дает гражданину право на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование.
Базовым профессиональным образованием в сфере муниципальной службы является образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Специальность «Государственное и муниципальное управление» утверждена приказом Госкомвуза РФ от 05.03.1997 г., а приказом от 25.02.1995 г. № 1700 она официально включена в состав направлений профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих.
В настоящее время профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляют государственные высшие учебные заведения, расположенные во всех субъектах Российской Федерации.
Потребность органов местного самоуправления в высококвалифицированных кадрах привела к тому, что многочисленные негосударственные образовательные учреждения стали осуществлять профессиональную подготовку по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Конгрессом муниципальных образований по инициативе руководителей учебных заведений в ноябре 2001 г. была создана своя Российская образовательная сеть публичного администрирования (РОСПА). Цель РОСПА — выход на более высокий качественный уровень образовательных услуг по подготовке муниципальных служащих, руководителей и специалистов органов местного самоуправления с учетом непосредственных образовательных потребностей субъектов РФ.
Большое количество субъектов образовательного процесса, необходимость обеспечения высокого уровня профессионализма муниципальных служащих, складывающегося из знаний, навыков и умений, приобретенных в процессе образовательной и практической деятельности, требует, чтобы базовые положения, определяющие саму систему профессионального обучения и подготовки кадров для государственной гражданской службы и муниципальной службы, были определены в едином нормативном правовом акте.
В системе подготовки муниципальных служащих должны быть задействованы три самостоятельных субъекта: будущий специалист или муниципальный служащий, проходящий обучение; учебное заведение, реализующее программу обучения; и муниципальный орган, заинтересованный в получении квалифицированного, компетентного специалиста. Органы местного самоуправления, направляющие работников на обучение, в большинстве случаев отстранены от процесса управления обучением, хотя являются непосредственными «заказчиками» на образовательные услуги. Необходимо эффективное взаимодействие всех сторон как на стадии разработки программы обучения и ее реализации, так и последующего использования специалиста с учетом полученных знаний.
Н. Н. Мусинова