Публичные мероприятия населения

Найдено 1 определение
Публичные мероприятия населения
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ ввел понятие «публичное мероприятие» (ст. 2), под которым понимается «открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений». Это означает, что основными акциями граждан законом признаются:
1)собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
2)митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
3)демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
4)шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к какимлибо проблемам;
5)пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемая без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Перечень массовых акций не является закрытым, так как закон относит к ним различные сочетания вышеперечисленных форм, а также и другие формы (без уточнения).
Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При проведении публичного мероприятия закон обязывает его организаторов и участников соблюдать принципы законности и добровольность участия.
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации: демонстраций, шествий и пикетирования — граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, митингов и собраний — 16 лет. Не могут быть организатором публичного мероприятия граждане, признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, и политические партии, деятельность которых приостановлена либо запрещена, либо они ликвидированы.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организаторами в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения, при проведении пикетирования — не позднее трех дней до дня его проведения.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется законом субъекта Федерации.
Например, Устав города Москвы от
28.06.1995 г. содержит ст. 69 «Мирные массовые акции населения», в соответствии с которой «граждане на территории города Москвы имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами города Москвы». Закон г. Москвы «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» от 04.04.2007 г. № 10 устанавливает, что уведомление о проведении публичного мероприятия с количеством участников до 5 тыс. человек подается в префектуру административного округа, на территории которого предполагается проведение мероприятия, а свыше 5 тыс. — в правительство Москвы. Органы местного самоуправления Москвы не наделены данным законом правом на выдачу разрешений о проведении публичных мероприятий.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для этих целей местах, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий или иной угрозы безопасности участников мероприятия.
Запрещается проводить публичные мероприятия:
1)на территории, непосредственно прилегающей к опасным производственным объектам;
2)на путепроводах, железнодорожных магистралях, полосах отвода железных дорог, у нефте-, газо- и продуктопроводов, у высоковольтных линий электропередач;
3)на территории, непосредственно прилегающей к резиденциям Президента РФ, к заданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
4)на территории пограничной зоны без разрешения уполномоченных пограничных органов.
Дополнительные условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия могут быть конкретизированы федеральными законами.
В. В. Годин

Источник: Местное самоуправление: энциклопедия