Развитие правового регулирования сыска в России

В истории России трех последних столетий можно выделить три базовых п-да Р.п.р.с: 1) в Рос. империи (XVIII в. — начало XX в.); 2) в сов. годы (середина 1918 — август 1991); 3) в совр. (пост-сов.) п-д (с марта 1992 по н/вр.). В каждом из этих п-ов выделяют несколько значимых этапов, в част, в первом — следующие три п-да: 1) регламентация розыска до преобразований Петра I; 2) со времени преобразований Петра I до 60-х XIX в. Некот. основные НПА: Устав благочиния, или Полицейский, 1782, Положение о земской полиции 1837; 3) с 60-х XIX в. до марта 1917. Некот. основные НПА: Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний от 25 декабря 1862, Правила о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений от 19 мая 1871, Положение о негласном полицейском надзоре от 1 марта 1882, Об устройстве секретной полиции в Империи, 1883, Об организации сыскной части. Закон от 6 июля 1908, Инструкция чинам сыскных отделений от 9 августа 1910, Положение о контрразвед. отделениях и Инструкция нач. контрразвед. Отделений (утверждена 8 июня 1911). Второй, сов. п-д разделен на четыре достаточно значимых п-да: 1) середина 1918 — 1930. Некот. основные НПА: Инструкция по наружному наблюдению, Инструкция по уг. розыску (разработана Центророзыском в 1919), Инструкция органам ВЧК на местахпо ведению агентурной работы от 17 июля 1921; 2) 1931 — 52. Некот. основные НПА: Инструкция по учету и агентурной разработке антисов. и контрреволюционных элементов по линии СПО от 1931, Положение о Рабоче-Крестьянской милиции (утверждено СНК СССР 25 мая 1931); 3) 1953 — середина 70-х. Некот. основные НПА: Основы уг. судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 (ст. 29), УПК РСФСР (ст. 118 и др.), О состоянии и мерах по улучшению практики ведения дел опер, разработки и опер. Проверки (приказ КГБ при СМ СССР 1964), Об основных правах и обязанностях сов. Милиции (указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973), Наставление по агентурной работе милиции (приказ МВД СССР 1974); 4) середина 70-х — август 1991. Некот. основные НПА: Об утверждении Инструкции по опер, учету в КГБ при СМ СССР (приказ председателя КГБ при СМ СССР от 12 июля 1977), Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке регистрации, ведения ДОУ и организации опер.-справочной работы по ним (приказ МВД СССР от 29 декабря 1984), Закон СССР от 12 июня 1990 о внесении изм. и доп. в Основы уг. судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Наряду с основными п-ми в Р.п.р.с. в XX в. можно выделить еще два относительно кратковременных, но весьма содержательных (условно названных переходными) п-да: 1) с момента отказа Временного правительства от норм, правил розыска царской России и до установления в Сов. России собственных норм.-правовых рамок негласной розыск, работы (март 1917 — середина 1918); 2) п-д совр. «смены вех», т.е. п-д постепенного замещения НПА СССР рос. НПА и, одновременно, регламентация ОРД не в подзаконных актах, а на уровне законов (август 1991 — март 1992). См. Науч. познание ОРД в постсоветский п-д (1991—2003), Полиция царской России, Органы гос. безопасности (в Сов. гос-ве в 1917—91), Сыск полит., Уг. сыск. Мордухай-Болтовский В.П. Сборник узаконений для руководства чинов полиции и корпуса жандармов. — СПб., 1875; Кедров М. К составлению истории уголовного розыска //Рабоче-крестьянская милиция. — 1924. — № 7—8; Действующие распоряжения по уголовному розыску /Сост. А.А. Шумахер. Под ред. нач. ОУР НКВД Н.А. Николаевского. — М., 1928; [6]; Власов В.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика). — Домодедово, 1997; Оперативно-розыскное законодательство: Сб. норм, актов и док-в /Сост. А.Ю. Шумилов. — М, 1997; Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. — М., 1997; он же. Лекция 3. Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в России (XVIII—XX в.). — М., 1998; Шахматов А.В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: А.д. к.ю.н. — СПб., 1999; [16].