Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации

перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 7 ФЗ-25). В Р.д.м.с. в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, регулирующие порядок создания и использования Р.д.м.с..
Р.д.м.с., являясь единственным источником систематизации должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, способствует реализации принципа единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе. Исключается существование должностей муниципальной службы иных наименований, чем те, которые указаны в реестре. Все органы местного самоуправления, избирательные комиссии муниципальных образований обязаны определять наименования должностей муниципальных служащих строго в соответствии с реестром.
В Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что при составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Р.д.м.с. в субъекте Российской Федерации (ч.
3 ст. 6).
Исключение должности муниципальной службы из реестра означает не просто изъятие сведений о ней, но и юридическое прекращение такой должности муниципальной службы.
Коррективы, внесенные законодателем в реестр, влекут изменение данных о должностях муниципальной службы, что имеет прямое отношение к каждому органу местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, где такие должности были образованы.
Следует заметить, что наименование должности муниципальной службы может не вписываться в общепринятую систему высшего и среднего профессионального образования и определить по наименованию должности, какой специальности соответствует выполняемая служащим управленческая работа, может не представиться возможным. В системе муниципального управления имеются примеры, когда по одной должности муниципальной службы могут работать служащие с разными специальностями.
Согласно Общероссийскому классификатору специальностей по образованию (ОКСО), утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 г. № 276-ст., под специальностью понимают совокупность знаний, умений и навыков, приобретенных в результате образования и обеспечивающих постановку и решение определенных профессиональных задач. Специальность — вид занятий в рамках одной профессии. Разделение управленческого труда тесно связано с понятием «специализация должности», которое отражает типовые комплексы трудовых функций. Специализация должности отражает углубленную подготовку в определенной профессиональной области в рамках исполнения полномочий по должности одного наименования.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» не содержит упоминания о специализациях должностей муниципальной службы, но не содержит и запретительных норм в отношении специализаций должностей муниципальной службы. Федеральный законодатель справедливо считает, что установление специализаций должностей муниципальной службы может решаться субъектом Российской Федерации самостоятельно.
Н. Н. Мусинова
Список литературы
Федеральный закон «О муниципальной службе Российской Федерации» от
02.03.2007 г. № 25-ФЗ. — Ст. 6,7.
Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. — 3-е изд. стереотип. — М., 1998. — С.644.
Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2010. — С. 140–143.