Регулирование миграции

играет большую роль в формировании национального, половозрастного, трудового и т. д. состава населения в стране, отдельном субъекте Федерации.
Миграция — процесс территориального перемещения (переселения) людей с целью улучшения условий своей жизни (см. Миграция населения). Однако этот процесс должен контролироваться и управляться органами государственной власти и местного самоуправления. Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические, социальные, политические, экологические и другие условия. В различные периоды существования общества, положения в той или иной стране, регионе их значение меняется. Одни утрачивают свою роль, действие других усиливается.
Различают миграцию внутреннюю (внутри страны) и внешнюю (из страны в страну). Оба эти вида переселения людей играли и играют определенную роль в формировании населения региона. Особого регулирования требует внешний вид миграции.
В современных условиях взаимосвязанного расселения все большее распространение получает так называемая «маятниковая миграция», особенно в зонах крупнейших городов и городов-миллионеров, когда многие жители ежедневно выезжают на работу из одного населенного пункта в другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту жительства. Такой вид миграции также требует соответствующего регулирования и в ряде случаев активного развития, как и при других видах миграции.
Миграционные процессы в различной степени влияют на социальное и экономическое положение каждого региона (города, субъекта Федерации, федерального округа). В современных условиях масштабы и состав миграционных потоков могут существенно влиять на , социальную, этническую и демографическую ситуацию в регионе.
Многолетняя миграционная политика, проводимая странами США, Великобритания, Франция, Германия и др., дает богатый материал в отношении полученных конечных результатов, который применительно к особенностям России необходимо использовать, создавая законы и систему управления миграционными процессами в России, остро нуждающимися в привлечении иммигрантов из ближнего и дальнего зарубежья и сокращения «утечки мозгов» из своей страны.
России нужны взвешенные миграционные законы и активная миграционная политика по увеличению численности населения и улучшению его качества, в первую очередь в регионах: Москва, Московская область, Санкт-Петербург вместе с областью, юг страны (Краснодарский и Ставропольский края), Сибирь и Дальний Восток, ряде субъектов Федерации Крайнего Севера.
Главного внимания при регулировании внешней иммиграции (въезда) и эмиграции (выезда) со странами дальнего зарубежья требуют качество этнической и трудовой миграции, определение для каждого региона необходимых ему квот приема иммигрантов.
Обязанность государственной власти — защищать национальные интересы своей страны (см. Диаспора) от нелегальной миграции и регулировать миграционную политику таким образом, чтобы она приносила наибольшую пользу государству. Муниципальным властям следует дать большую самостоятельность в использовании миграционных потоков на своих территориях (конечно, под контролем государства), так как им виднее на местах, как работать с конкретным контингентом.
В марте 2003 г. специальным распоряжением Правительства РФ одобрена Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Она представляет собой систему взглядов на основные направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации по управлению миграционными процессами.
С. В. Шапошников
Список литературы
Ахиезер А. Эмиграция из России // Свободная мысль. 1993.
Вишневский А., Зайончковская Ж. Миграция из СССР: четвертая волна. Демографические тетради. Вып. 1. — М., 1991.
Демография: учеб. пособие / под ред. В. Г. Глушковой. — М., 2004.
Долгих Е. Эмиграционные намерения ученых // Сб. «Утечка умов»: потенциал, проблемы, перспективы / под ред. Ж. Зайончковской. — М., 1993.
Иконников О. Эмиграция ученых из России: анализ национальной статистики и проблемы государственного регулирования // Проблемы прогнозирования. 1993.
Население России. 1999. Седьмой ежегодный демографический доклад / под ред. А. Вишневского. — М., 2000.
Урбанизация и демографические процессы / под ред. Б. С. Хорева и Г. П. Киселевой. — М., 1982.