РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ

официально Россия стала империей в ноябре 1721, когда по случаю заключения мира со Швецией царь принял от сенаторов титул «Отца отечества, Петра Великого, Императора Всероссийского », что знаменовало повышение международного авторитета Московского государства. Признание титула международным сообществом шло медленно. Если Пруссия, Швеция и Голландия признали императорский титул в 1722, то Англия — в 1742, Польша — в 1764. Окончательное прекращение споров о титуле русского монарха относится ко времени правления Екатерины И. Превращение Московской Руси в Р.и. было обусловлено необходимостью модернизации патриархального царства в «регулярное» государство европейского типа. Поэтому провозглашение России империей происходило одновременно с утверждением абсолютизма и сопровождалось всесторонней реформой общественного строя и внутреннего управления. Появление в названии государства слова «империя » подчеркивало, что по форме государственного устройства многонациональная Россия представляла собой единое государство, не образующее ни федерации, ни унии. Русский монарх представлял единую государственную власть на всей подвластной территории. Поскольку в Россию вошли прежде самостоятельные государства (Малороссия, Бессарабия, Кавказ, Царство Польское) или владения других держав, в некоторых из них нередко сохранялись местные законы и учреждения. Местная автономия в некоторых случаях принимала весьма значительный вес, как, например, в Царстве Польском (до 1830) и Великом княжестве Финляндском. Переходной формой к полной инкорпорации нередко становилось подчинение России отдельных государств в форме протектората или покровительства. Так совершилось присоединение к России грузинских владений, которые состояли под покровительством России с конца 16—17 вв., а окончательно вошли в состав Империи лишь в 1801. В конце 19 — начале 20 в. под протекторатом России находились Хива (по договору 1873) и Бухара (по договору 1873). В начале 19 в. в европейской части России три литовские губернии (Виленская, Ковенская, Гродненская с центром в Вильно) и три на Правобережной Украине (Кие в с к а я , П о д о л ь с к а я , В о л ы н с к а я с ц е н т р о м в Киеве) объединялись в генерал-губернаторства. Закавказские губернии объединялись в наместничество с центром в Тифлисе. В конце 19 — начале 20 в. основная часть территории Империи управлялась по Общему Учреждению губернскому в обновленной редакции. Это губернии: Архангельская, Астраханская, Бессарабская, Вилен- ская, Витебская, Владимирская, Вологодская, Волынская, Воронежская, Вятская, Гродненская, Екатери- нославская, Казанская, Калужская, Киевская, Ковен- ская, Костромская, Курляндская, Курская, Лифлянд- ская, Минская, Могилевская, Московская, Новгородская, Нижегородская, Олонецкая, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Подольская, Полтавская, Псковская, Рязанская, Самарская, Санктпетер- бургская, Саратовская, Симбирская, Смоленская, Таврическая, Тамбовская, Тверская, Тульская, Уфимская, Харьковская, Херсонская, Черниговская, Эст- ляндская, Ярославская. В Азиатской части России почти до конца 19 в. не существовало деления на Сибирь и Дальний Восток. В конце 17 в. были образованы Тобольское, Иркутское, Колыванское наместничества: так же, как и в Европейской России, наместник (генерал-губернатор) осуществлял высшее руководство «большой административной группой», тогда как в губернии и уезде действовала общероссийская система управления. В 1822 для более эффективного управления Сибирь разделялась на два генерал-губернаторства: Западно- Сибирское, составленное из Тобольской и Томской губерний и Омской области, с центром в Тобольске, и Восточно-Сибирское, включавшее Иркутскую и Енисейскую губернии, Якутскую область, Охотское и Камчатское приморские управления и Троицкосавское пограничное управление, с центром в Иркутске. Сибирь и Дальний Восток имели особый порядок управления. По Особенным учреждениям управлялись также: 1) губернии Царства Польского: Варшавская, Калиш- ская, Петроковская, Радомская, Келецкая, Люблинская, Седлецкая, Плоцкая, Ломжинская и Сувалкская; 2) Кавказский край, губернии: Тифлисская, Кутаисская, Эриванская, Елизаветпольская и Бакинская, области: Карская, Дагестанская, Кубанская, Терская, округи: Черноморский и Закатальский; 3) Закаспийская область; 4) Туркестанский край, области: Сыр- Дарьинская, Ферганская, Самаркандская; 5) Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская, ТУргайская области; 6) с 1909 Иркутское генерал- губернаторство, губернии: Иркутская, Енисейская, области: Якутская и Забайкальская; Приамурское генерал- губернаторство, области: Амурская, Приморская, Камчатская, Сахалинская, губернии: Тобольская и Томская; 7) племена разных инородцев. Отдельным документом регулировалось гражданское управление казаками в областях войска Донского, Кубанского и Терского и в землях казачьих войск Астраханского, Оренбургского, Уральского, Сибирского, Семиречен- ского, Забайкальского, Амурского и Уссурийского. Согласно закону Общее Учреждение губернское не распространялось на вторую группу губерний «лишь в случаях, на кои в их особых учреждениях, уставах и законах, или же в особых о них постановлениях, содержатся изъятия или ограничения из него». Центральной фигурой власти в Царстве Польском был Варшавский генерал-губернатор, статус которого определяло Общее Учреждение губернское. Главный начальник Кавказского края согласно закону был Наместником Императора на Кавказе: в его лице сосредоточивалось высшее местное управление всеми гражданскими и пограничными делами края; он подчинялся непосредственно верховной власти. Главный надзор за Туркестанским краем и Закаспийской областью (с 1890) принадлежал Туркестанскому генерал-губернатору: ему предоставлялось решать в рамках закона вопросы, могущие возникнуть в связи с применением Положения об управлении Закаспийской областью и других правил. В 1882 было упразднено Западно-Сибирское генерал- губернаторство. Для общего управления Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской областями учреждается Степное генерал-губернаторство с центром в Омске. Лит:. Свод законов Российской Империи: В 5 кн. Изд. 1892. СПб., 1912. Кн. 1.Т.И. Л.Е. Лаптева