СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 тК Рф). П р и н ц и п ы С. п. впервые были закреплены в уставе Мот 1919 г. и в филадельфийской Декларации о целях и задачах Мот 1944 г. Дальнейшее развитие они получили в конвенциях и рекомендациях Мот. К основным принципам С. п. относятся: равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в управлении и развитии С. п. на демократической основе; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. тК Рф впервые дает законодательное определение понятия «социальное партнерство», отсутствующее в законодательных актах западных стран. Мот также предпочитает использовать в своих документах иной термин, а именно «социальный диалог». Для такого подхода есть основания, ибо термин «партнерство» затушевывает внутреннюю противоречивость взаимоотношений работника и работодателя. С о з д а н и е С. п. основой создания системы С. п. в России явился указ Президента РСфСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «о социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Данным указом было введено в практику ежегодное заключение на республиканском уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РСфСР, полномочными представителями общереспубликанских объединений профессиональных союзов и предпринимателей. также было признано целесообразным начиная с 1991 г. заключать трехсторонние отраслевые тарифные соглашения между органами государственного управления, профсоюзами и представителями собственников (работодателей). Для заключения генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и урегулирования трудовых споров (конфликтов) была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (фЗ от 1 мая 1999 г. «о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»). С. п. выражается в совместной деятельности субъектов трудовых отношений, в консультациях и сотрудничестве между наемными работниками (их, как правило, представляют профсоюзы) и работодателями на разных уровнях по поводу определения (установления) взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда. С. п., включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, органически входит в систему основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сторонами С. п. являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. наниматель и наемные работники имеют общий интерес. оба партнера заинтересованы прежде всего в функционировании самого производства как необходимом условии их существования и жизнеобеспечения. Зафиксированные в ходе договорных отношений условия найма работника (размер заработной платы, условия оплаты, продолжительность отпусков, дополнительные социальные льготы) позволяют работодателю заранее планировать издержки производства и предполагаемую прибыль. Для работника они являются определенными гарантиями удовлетворения его собственных интересов. все это создает предпосылки взаимного согласия и повышения эффективности труда, что служит интересам всего общества. По мере роста эффективности экономической деятельности появляются возможности для повышения социальных гарантий и их закрепления в договорах. Каждая из сторон трудовых отношений может направить письменное требование др. стороне (выступить с инициативой) о заключении, изменении или дополнении коллективного договора (соглашения). В соответствии с тК Рф органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами С. п. в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, а также в др. случаях, предусмотренных федеральными законами. они участвуют в С. п. и в роли гаранта, контролера, арбитра и законодателя. Г о с у д а р с т в о призвано обеспечить эффективное функционирование системы социально-трудовых отношений. Как независимый регулятор социально-трудовых отношений государство должно быть организатором и координатором переговоров, арбитром при разрешении конфликтов. Государство устанавливает юридические нормы, направленные на защиту прав работников и нанимателей, формирует законодательную базу функционирования системы С. п. Государство является одним из крупных собственников, его политика в государственном секторе оказывает большое влияние на трудовые отношения в целом. П р е д с т а в и т е л и р а б о т н и к о в в С. п. (согласно ст. 29 тК Рф): профессиональные союзы и их объединения; иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных тК Рф. Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. В соответствии с федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-фЗ «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-фЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного суда Рф от 24 января 2002 г. № 3-П) отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе С. п. и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. П р о ф с о ю з ы имеют право: участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Рф; на паритетных началах участвовать в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и др. фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также контролировать использование средств этих фондов, уставы (положения) которых утверждаются по согласованию с общероссийскими объединениями (ассоциациями) профсоюзов либо с соответствующими общероссийскими профсоюзами; организовывать и проводить оздоровительные мероприятия среди членов профсоюза и их семей; размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению соответствующих профсоюзов; взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта; выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации; иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией; бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социальнотрудовым вопросам; обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления; пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями; быть учредителями средств массовой информации. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с др. представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества. наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов. участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза. С и с т е м а С. п. включает следующие уровни: федеральный уровень, устанавливающий в Рф основы регулирования отношений в сфере труда; региональный уровень, устанавливающий в субъекте Рф основы регулирования отношений в сфере труда; отраслевой уровень, устанавливающий в отрасли (отраслях) основы регулирования отношений в сфере труда; территориальный уровень, устанавливающий в муниципальном образовании основы регулирования отношений в сфере труда; уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем. ф о р м ы осуществления С. п.: коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению; взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства; участие работников, их представителей в управлении организацией; участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. в области охраны труда С. п. выражается: в содействии общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области от; совместном с профсоюзами расследовании несчастных случаев на производстве (ст. 227-231 тК Рф); координации деятельности в области от, охраны окружающей природной среды и др. видов экономической и социальной деятельности; обеспечении согласованных действий органов государственной власти Рф, органов государственной власти субъектов Рф и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам от (ст. 210 тК Рф). Профсоюзам предоставлено право участвовать в формировании государственных программ по вопросам от и окружающей природной среды, в разработке нормативных правовых и др. актов, регламентирующих вопросы от, профессиональных заболеваний и экологической безопасности, а также право на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде. Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. на С. п. в области от направлена работа Межведомственной комиссии по охране труда.