Стратегия развития муниципального образования

Найдено 1 определение
Стратегия развития муниципального образования
генеральный план действий, необходимых для достижения поставленных долгосрочных целей путем координации и распределения ресурсов муниципального образования.
Основные этапы разработки стратегии развития включают:
1)оценку социально-экономического положения и потенциала муниципального образования;
2)выбор сценариев развития и формирование видения дальнейшего развития муниципального образования;
3)разработку стратегической цели и определение приоритетов развития муниципального образования;
4)определение направлений деятельности по достижению стратегической цели, ресурсов и механизмов реализации;
5)оценку ожидаемых результатов реализации стратегии;
6)мониторинг реализации стратегии.
Оценка социально-экономического положения и потенциала муниципального образования включает:
— анализ внешних условий, влияющих на социально-экономическое развитие муниципального образования;
— анализ ресурсного потенциала (потенциал природных ресурсов, экономический и географический потенциал, трудовой потенциал) и внутренних условий развития муниципального образования;
— анализ состояния институтов гражданского общества в муниципальном образовании;
— определение сильных и слабых сторон муниципального образования по методике SWOT (сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы).
Выбор сценариев развития и формирование видения дальнейшего развития муниципального образования. В результате выявления и ранжирования проблем определяются возможности экономического развития муниципального образования и разрабатываются сценарии (альтернативные варианты) будущего развития: пессимистического, реалистичного, оптимистического.
Пессимистический вариант развития муниципального образования целесообразен для случаев, когда имеет место сложное экономическое состояние муниципального образования, наличие ресурсов и доходы бюджета не позволяют вести расширенное воспроизводство, и главная цель заключается в недопущении спада и стагнации отраслей экономики.
Реалистичный вариант целесообразен для условий зрелости муниципального образования, когда муниципальное образование удерживает свои позиции на достигнутом уровне, обеспечивая необходимый уровень жизни населения.
Оптимистический вариант развития муниципального образования целесообразен, когда доходы бюджета и наличные ресурсы, социально-экономическое положение муниципального образования и высокий уровень жизни населения позволяют осуществлять расширенное воспроизводство, сохранять лидирующее положение в отдельных отраслях экономики.
При этом разработка всех сценариев должна быть выполнена с учетом оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
Обоснование направлений дальнейшего развития муниципального образования должно базироваться на реализации выбранного сценария социально-экономического развития.
Целью данного этапа является выбор целевого сценария социально-экономического развития, на основе которого будут сформированы и определены стратегические цели и приоритеты развития муниципального образования.
Разработка стратегической цели и приоритетов развития муниципального образования. На данном этапе формулируется качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития муниципального образования на долгосрочную перспективу. Обосновывается их связь с федеральными и региональными приоритетами и целями, определяется вклад муниципального образования в достижение основных стратегических целей развития региона.
Определение направлений деятельности по достижению стратегической цели, ресурсов и механизмов реализации. На данном этапе необходимо охарактеризовать принятый к реализации комплекс мер, который должен обеспечить достижение стратегической цели и решение поставленных задач развития муниципального образования. Необходимо указать сроки, ресурсную базу и механизм реализации данных мер. Особое внимание следует уделить таким направлениям, как:
— повышение эффективности муниципального управления, в том числе повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
— обеспечение устойчивых темпов экономического роста, в том числе на основе повышения инвестиционной привлекательности территории;
— развитие человеческого капитала.
Основным механизмом реализации стратегических направлений являются разработка и реализация программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, составными элементами которых являются перечни взаимосвязанных подпрограмм, проектов и мероприятий, обеспечивающих эффективное достижение поставленных целей и решение задач в сфере социально-экономического развития.
Ключевым фактором обеспечения устойчивых темпов экономического роста является четко сформулированная стратегия инвестиционного развития территории. Инвестиционная стратегия должна быть направлена на максимально эффективное использование уникальных конкурентных преимуществ территории для развития определенных видов деятельности.
Оценка ожидаемых результатов реализации стратегии требует определения конкретных количественных показателей, характеризующих достижение заданных целей. Оценка ожидаемых результатов реализации стратегии может осуществляться по следующим критериям:
— бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в местный и региональный бюджеты от реализуемых мероприятий;
— социальная эффективность, определяемая приростом доходов населения в результате реализуемых мероприятий;
— коммерческая эффективность, определяемая величиной дополнительной прибыли, получаемой инвесторами проектов;
— общая экономическая эффективность, которая характеризуется приростом валового регионального продукта (ВРП).
Мониторинг реализации стратегии осуществляет структурное подразделение, ответственное за реализацию стратегии в целом. С этой целью необходимо определить порядок его взаимодействия со структурными подразделениями, ответственными за реализацию отдельных мероприятий и направлений, процедуру осуществления мониторинга выполнения плана мероприятий по реализации стратегии и достижения целевых показателей (см. Планирование в муниципальном управлении и План (программа) комплексного социально-экономического развития региона).
Г. Р. Латфуллин
Список литературы
Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий: пер. с англ. — СПб.:
Питер, 2000.
Румянцева З. П. Общее управление организацией: теория и практика: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2001.
Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. — 4-е изд. — СПб.: Питер, 2008.
Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. — 2-е изд. — М.: Экономика, 2005.
Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / рук. авт. колл. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. — М.: Экономика, 2002.

Источник: Местное самоуправление: энциклопедия

Найдено научных статей по теме — 15

Читать PDF

Показатели развития в стратегии муниципального образования

Тулинова Дарья Владимировна
В статье рассмотрена специфика показателей стратегического развития муниципальных образований в сочетании с традиционными показателями, а также проблема их интеграции.
Читать PDF

Моделирование стратегического развития муниципального образования

Новоселов Александр Сергеевич, Гайдук Егор Александрович, Ковалев Алексей Евгеньевич
В работе рассмотрена экономико-математическая модель, использование которой позволяет прогнозировать влияние реализации инвестиционных проектов на ключевые показатели развития муниципального образования.
Читать PDF

Формирование стратегических альтернатив развития муниципального образования

Иванченко Екатерина Ивановна
Статья посвящена актуальной проблеме теоретического обоснования выбора стратегии развития для муниципального образования городского округа г. Волжский.
Читать PDF

Стратегическое планирование устойчивого развития муниципального образования

Бегун Т. В.
В статье рассматриваются вопросы стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования.
Читать PDF

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Чиркова Ольга Александровна
Охарактеризованы этапы реализации стратегических программ развития муниципального образования. Схематически представлен процесс реализации таких программ.
Читать PDF

Формирование миссии и стратегической цели развития муниципального образования

Пешина Эвелина Вячеславовна, Рыженков Александр Владимирович
Рассматриваются основные научно-методические подходы к формированию миссии и стратегической цели муниципального образования.
Читать PDF

Определение стратегических целей социального развития муниципального образования

Бондарская Татьяна Анатольевна
В статье прописаны этапы разработки концепции социально-экономического развития муниципального образования. Показан традиционный подход в выявлении наиболее острых проблем социального развития.
Читать PDF

Стратегическое планирование и его влияние на развитие муниципального образования

Бертдинова Юлия Сергеевна
В статье на основании анализа теоретических позиций и норм российского законодательства раскрываются вопросы стратегического планирования и его влияния на развитие муниципального образования.
Читать PDF

Методические инструменты разработки стратегии развития муниципального образования

Дьяконов Алексей Андреевич
Представлен комплекс методических положений по разработке стратегии развития муниципального образования на основе применения стратегической матрицы.
Читать PDF

Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования

Магомедов А.
Читать PDF

Методические основы стратегического управления развитием муниципального образования

Кочетов Вадим Леонидович
В статье рассмотрены основные этапы реализации стратегического управления развитием муниципального образования и дана их характеристика.
Читать PDF

Основные подходы к адаптации стратегии устойчивого развития муниципального образования

Хотеев Д. С.
В статье рассматриваются актуальные проблемы процесса стратегического планирования устойчивым развитием муниципального образования, связанные с адаптацией, корректировкой стратегии в процессе ее реализации.
Читать PDF

Социальный контракт как инструмент стратегического развития муниципального образования

Файков Д. Ю.
Автор дает определение понятию «социальный контракт», раскрывает его внутреннюю структуру и важное практическое применение в оптимизации выработки стратегии развития
Читать PDF

К вопросу о роли местных сообществ в стратегическом развитии муниципального образования

Прохоров Д.В.
Статья посвящена вопросам о сущности местных сообществ и их роли в разработке и реализации стратегии развития муниципального образования, в частности г.о. Самары.
Читать PDF

Организационно-экономический механизм стратегического развития муниципального образования

Гуляк Олег Владимирович
Рассматривается механизм развития муниципального образования. Выявлены ключевые проблемы управления муниципальными образованиями в Российской Федерации.