СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

Найдено 1 определение
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864
преобразования в области организации правосудия, направленные на усовершенствование судоустройства и судопроизводства, проведенные в России в 1864—99 гг. 19 в. В отличие от предшествовавших судебных преобразований (см. Судебники XV—XVII вв., Соборное Уложение, Стоглав) реформа была нацелена на организацию подлинной судебной власти, демократизацию и гуманизацию процесса, возродившегося в обновленной состязательной форме. Всем отечественным судебным реформам, которые всегда сопутствовали либо радикальным государственно- правовым реформам в целом, либо социально- политическим, либо административным, в частности, свойственны особые традиционные ценности и нова- ционные элементы в организации правосудия. Это положение достаточно иллюстрирует прежде всего опыт судебной реформы 1864, законодательной основой которой были утвержденные 20 ноября 1864 Судебные Уставы. Официальное наименование составивших их актов — Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Учреждение судебных установлений и Устав о наказаниях уголовных и исправительных, налагаемых мировыми судьями. Эти акты определили новые демократические принципы судоустройства и процесса: провозглашалось отделение судебной власти от административной, независимость и несменяемость судей; отменялся сословный принцип организации суда, сокращалось число судебных инстанций (с 14 до 3-х: окружной суд, судебная палата, Сенат). Помимо создания системы общей юстиции был введен местный мировой суд, состоявший из двух звеньев: мирового судьи (участкового или почетного) и съезда мировых судей. Местная юстиция создавалась для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел и тем самым должна была решить задачу приближения правосудия к населению, а также освобождения общих судов от массы незначительных дел. Роль мирового суда заключалась также в том, чтобы малозначительные дела рассматривались быстро, без излишних формальностей в доступной населению выборной судебной инстанции (суд «скорый, правый, милостивый и равный...»). Мировой суд был выборным, состав общих судов назначался императором по представлению министра юстиции. Сочетание принципов выборности и назначения при комплектовании судейского корпуса тради- ционен для российской юстиции. Организации правосудия в России присуще также сочетание суда коронного, профессионального (субъекта государственной власти), и суда общественного, народного, например суд присяжных (созданный в ходе судебной реформы 1864). В ходе судебной реформы 1864 была оформлена новая организация судебной власти. Причем ее «отцы», разработавшие новые основы судебного права, учитывали как отечественный, так и зарубежный опыт. Вместе с тем судебная реформа проводилась поэтапно, а затем в ходе контрреформ были изменены ее основополагающие правовые принципы. В частности, суд присяжных вводился с трудом, хотя это было принципиальным демократическим нововведением, призванным покончить с инквизиционным процессом дореформенной юстиции, ее судейским произволом. Дополнение «коронного», профессионального окружного судьи коллегией присяжных заседателей воплощало соединение двух начал: публично- правового и народного, или государственного и общественного. Основными ценностями суда присяжных были его неподкупность и беспристрастность, подлинная независимость и способность формировать и развивать правовую культуру населения. В созданном в ходе судебной реформы 1864 окружном суде с участием присяжных заседателей публичное начало в лице коронного судьи было призвано обеспечивать общий интерес всех подданных в каждом конкретном деле. Наряду с независимостью суда Судебные Уставы вводили и несменяемость судей, которая, в свою очередь, была определенным гарантом независимости судебной власти. В частности, сам термин «судебная власть» был законодательно закреплен Судебными Уставами. Традиционным для российского правосудия оставалось отсутствие единства судебной системы, что хорошо прослеживается в результатах судебной реформы. Безусловно прогрессивная судебная реформа 1864, призванная ввести демократические начала в действовавшее судебное право, не ликвидировала партикуляризм судебной системы. Помимо вновь созданных судов местной и общей юрисдикции сохранялись прежние духовные, военные (замененные в 1865 на военно-окружные), коммерческие, волостные (созданные для освобождения крестьян в качестве местных сословных судов в ходе крестьянской реформы 1861). Продолжали действовать национальные суды на окраинах, в т.ч. созданная еще шведским правительством и неизменная судебная система Великого княжества Финляндского. Судами общей юрисдикции стали следующие судебные инстанции: 1) окружной суд — коронный, рассматривавший уголовные дела с участием коллегии присяжных; 2) судебные палаты (уголовного и гражд а н с к о г о суда) — в к а ч е с т в е а п е л л я ц и о н н о й; 3) Сенат — высший кассационный суд империи. Местная юстиция была представлена новыми мировыми судами, представленными двумя инстанциями (участковый или почетный мировой судья и съезды мировых судей) и прежними: волостными, гминами в Царстве Польском, кадиями и биями в мусульманских областях и др. «инородческими» судами. Отсутствие единства судебной системы являлось отступлением от демократического принципа равенства всех перед законом. В ходе реформы 1864 была впервые в России учреждена адвокатура (Советы присяжных поверенных и действующие по доверенности суда частные поверенные) и реформирована прокуратура, наделенная помимо функций надзора за законностью функциями государственного обвинения в суде. Новая юстиция дополнялась нотариатом, учрежденным в соответствии с положением о нотариальной части 14 апреля 1866, созданной ранее других по Положению 6 июля 1860 следственной части, что по сути было первым шагом судебной реформы, проведение которой было растянуто на 35 лет. В 70-х гг. 19 в. ей сопутствовали так называемые контрреформы, не отменившие, однако, новых демократических принципов судебного права, провозглашенных Судебными Уставами 1864. Установленная судебной реформой система просуществовала вплоть до установления в России советской власти. Лит:. Развитие русского права во II половине XVII— XVIII вв. М., 1992; Развитие русского права во II половине XIX — начале XX в. М., 1997; Российское законодательство X—XX вв.: В 9 т. М., 1984—1994. Т. 8 «Судебная реформа». М., 1991; Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802—1917. М., 1983; Ее же. Судоустройство Российской империи XVIII — начала XX века. М., 1996. Н.Н. Ефремова

Источник: Юридическая энциклопедия

Реклама