Судебная защита местного самоуправления

отнесена Конституцией РФ к числу федеральных гарантий местного самоуправления.
С 1993 г. — года принятия Конституции РФ, содержащей принципиально новую концепцию организации местного самоуправления в России, прошел ряд судебных процессов по вопросам защиты местного самоуправления. В рамках данных процессов рассматривались как вопросы защиты законных прав органов местного самоуправления, так и обеспечение законных прав граждан на осуществление местного самоуправления. См. Государственные гарантии местного самоуправления.
В настоящее время накоплена определенная практика судебных решений, имеющих принципиально важное значение для понимания роли и значения местного самоуправления в современной политической системе России.
Важную роль в сфере судебных решений играют постановления и определения Конституционного Суда РФ, к компетенции которого отнесено рассмотрение соответствия правовых актов на предмет соответствия их основополагающим нормам российского законодательства нормам Конституции РФ.
Важнейшее значение для понимания содержания проблемы судебной защиты местного самоуправления имеют также решения судов общей юрисдикции.
Ряд из них имеет по сути дела прецедентное значение. Эти судебные решения не являются источниками права, однако рассматриваются специалистами по местному самоуправлению как образцы рассмотрения проблем, связанных с осуществлением местного самоуправления. Выводы, сделанные в указанных решениях, используются при подготовке региональных и муниципальных нормативных правовых актов.
Вместе с тем имеется и ряд судебных решений, принятие которых оценивается муниципальными политиками как ущемление прав местного самоуправления (например, судебные решения по вопросам реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий).
На возможность реализации права местного самоуправления на судебную защиту оказывает негативное влияние неурегулированность целого ряда проблем общего характера. Судебные решения принимаются судьями исходя из своей внутренней убежденности в правомерности соответствующего решения. Эта внутренняя убежденность должна базироваться на развитом законодательстве, полно и непротиворечиво регулирующем различные аспекты осуществления местного самоуправления, на высокой квалификации судей, глубоко знающих муниципальную тематику. Указанные условия в настоящее время обеспечены еще не в полной мере.
Следует выделить следующие наиболее существенные проблемы, обусловленные несовершенством законодательства:
— отсутствует четкая правовая регламентация статуса муниципальных образований и органов местного самоуправления в отношениях, связанных с осуществлением судопроизводства;
— не регламентированы вопросы подведомственности судам дел по рассмотрению споров между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (органами местного самоуправления и органами государственной власти);
— не урегулированы проблемы приведения в соответствие с актами, имеющими большую юридическую силу, актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в судебном порядке.
Обеспечение эффективной правовой защиты местного самоуправления требует совершенствования и развития законодательной базы. В числе наиболее актуальных направлений следует указать:
— законодательное определение понятия «правовая защита местного самоуправления»;
— законодательное установление перечня способов правовой защиты местного самоуправления;
— законодательное установление, либо уточнение полномочий государственных, муниципальных и общественных организаций по правовой защите местного самоуправления, установление правовых последствий их действий, а также ответственности за бездействие.