УЧРЕЖДЕНИЕ О ГУБЕРНИЯХ

закон, изданный Екатериной II в 1775 г. под непосредственным влиянием только что закончившейся крестьянской войны под предводительством Емельнна Пугачева. У. о г. имело целью всемерно усилить диктатуру помещичьего класса как путем необходимого укрепления местного администратизного аппарата, так и путем широкого привлечения поместного дворянства к непосредственному участию в подавлении дальнейших крестьянских волнений. Для этой цели сложное трехзвенное административно-территориальное деление страны было заменено двухзвенным (губерния и уезд); разукрупнены губернии с увеличен нием их числа до 50; в основу деления были положены не размеры территории, а количество населения (для губерний – от 300 до 400 тыс. жителей; для уездов – от 20 до 30 тыс.); усилена власть правителей губерний. В некоторые губернии назначались, кроме губернаторов, наместники или генерал-губернаторы, непосредственно подчиненные императрице.
Были приняты меры к разграничению административных, финансовых и судебных функций органов губернского управления. Исполнительным органом при губернаторе являлось губернское правление, состоявшее из вице-губернатора, двух губернских советников и губернского прокурора. Губернатору были подчинены новые учреждения – Казенная палата (ведавшая казенными доходами и расходами) и Приказ общественного призрения. В уездных городах начальником полиции был городничий. Был проведен принцип сочетания службы но назначению со службой по сословным выборам (гл. обр. от дворянства). Во главе всего уездного управления стоял избираемый местным дворянством капитан-исправник, наделенный широкими полномочиями, но подчиненный губернатору. Кроме того, местное дворянство избирало из своей среды также весь состав верхнего земского суда, представителей в уездный суд, в совестный суд (см.) и нижний земский суд. Все эти мероприятия усиливали дворянскую диктатуру.
У. о г. просуществовало в основном до великой Октябрьской социалистической революции.