УДАЛЕНИЕ В ОТСТАВКУ

мера муниципальноправовой (конституционноправовой) ответственности, предусмотренная в РФ в отношении главы муниципального образования Федеральным законом от 6 октября 2003 г. (ред. 31 декабря 2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В соответствии с данным Законом глава муниципального образования – должностное лицо, которое обеспечивает осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования. Он подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования, представляет этому органу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Президент РФ предложил в своем Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. усилить контроль муниципального представительного органа в отношении главы муниципального образования. Соответственно в Федеральный закон 2003 г. были внесены дополнения от 7 мая 2009 г., появилась такая мера как удаление главы муниципального образования в отставку. Согласно ст. 74.1 представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ. Основаниями для удаления главы в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы, повлекшие (повлекшее) наступление негативных финансовых и иных последствий, о которых говорит данный Закон (просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, нецелевое расходование бюджетных средств, нарушения законодательства, установленные соответствующим судом); 2) неисполнение главой в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов данного представительного органа, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ. А если предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта РФ.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Глава муниципального образования, в отношении которого принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.