Внесение изменений в правовой акт – это приведение правовых актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом, устранение множественности и противоречивости правовых норм по одному и тому же предмету правового регулирования, оформляемое самостоятельным правовым актом, а изменения, вносимые в каждый правовой акт, оформляется самостоятельными статьями.
Внесение изменений в правовые акты может осуществляться по нескольким причинам:
1) необходимость установить новое правовое регулирование, путем принятия не нового правового акта, а именно в контексте действующего правового акта;
2) приведение правового акта в соответствие с вновь принятыми правовыми актами высшей (большей) юридической силы;
3) устранение множественности и противоречивости правовых норм, регулирующих одни и те же вопросы.
Внесение изменений в правовой акт может осуществляться в форме детализации и дополнения в правовые предписания путем:
- замены слов и цифр;
- исключения слов, цифр, предложений;
- исключения структурных единиц текста правового акта, не вступившего в силу правового акта;
- новой редакции структурной единицы правового акта;
- дополнения структурной единицы статьи правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;
- дополнения структурных единиц текста правового акта новыми структурными единицами;
- приостановления действия правового акта или его структурных единиц.
Технико-юридическими требованиями к внесению изменений в правовой акт являются:
- требования обоснованности, целесообразностии своевременности (одновременно с разработкой проекта правового акта, устанавливающего новое правовое регулирование, подготавливаются предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей; при внесении изменений в правовой акт посредством принятия его в новой редакции);
- требования стабильности (изменения вносятся только в основной (первичный) правовой акт; в правовой акт временного характера внесение изменений не допускается, а в случае такой необходимости принимается самостоятельный правовой акт);
- требования конкретности (внесение изменений в обобщенной форме в правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается);
Правила юридической техники, применяемые при внесении изменений в правовой акт:
1) структурные правила - внесение изменений в правовой акт оформляется самостоятельным правовым актом, содержание которого, как любого правового акта, должно быть логически последовательно изложено.
При внесении изменений в правовой акт его структурная организация сохраняется, а в случаях внесения существенных изменений в структурную единицу или неоднократных изменениях данной структурной единицы, структурная единица правового акта излагается в новой редакции. Текст изменений, вносимых в правовой акт, заключается в кавычки и излагается
последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения, начиная с наименьшей структурной единицы;
2) логические правила, обеспечивающие согласованность, отсутствие противоречий между изменяемым и вновь принятыми правовыми актами. Изменения в правовой акт вносятся правовым актом того же вида, каким принят (утвержден) изменяемый правовой акт, либо правовым актом аналогичной юридической силы;
3) реквизитные правила, имеющие особое значение при внесении изменений в правовой акт, позволяющие точно идентифицировать изменяемый правовой акт, в том числе конкретную структурную единицу, в которую вносится изменение.
Реквизитами, указываемыми при внесении изменений в правовой акт, являются:
- вид изменяемого правового акта;
- дата подписания изменяемого правового акта и регистрационный номер при его наличии;
- наименование и источник официального опубликования изменяемого правового акта.
При изложении правового акта полностью в новой редакции указываются реквизиты в следующей последовательности:
- вид изменяемого правового акта;
- дата подписания изменяемого правового акта;
- при наличии регистрационный номер изменяемого правового акта;
- наименование изменяемого правового акта;
- вид, дата подписания и регистрационный номер правового акта, полностью изложившего данный правовой акт в новой редакции в круглых скобках.
При изложении правового акта полностью в новой редакции и одновременном изменении вида правового акта указываются реквизиты в следующей последовательности:
- вид изменяемого правового акта и его наименование;
- вид, дата подписания и регистрационный номер правового акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции в круглых скобках.
Наименование правового акта о внесении изменений в правовой акт вне зависимости от того, какие именно вносятся изменения, должно содержать слово «изменение»;
4) языковые правила, включающие в себя лексические, синтаксические и стилистические правила. Главным правилом при применении языковых ресурсов при внесении изменений в правовой акт является необходимость учета особенностей соответствующих языковых ресурсов изменяемого правового акта.
При внесении изменений в правовой акт, связанных с заменой слова (нескольких слов), которые употреблены в разных числах и (или) падежах и другие изменения отсутствуют, то формулируются изменения в соответствующем числе и падеже.