Вопросы местного значения поселения

это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения поселения (городского, сельского), решение которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством о местном самоуправлении осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. При этом к городскому поселению относится город или поселок, к сельскому — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов).
Вопросы местного значения в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ закреплены по видам муниципальных образований и включают группы вопросов местного значения поселков, муниципальных районов и городского округа. Перечень вопросов местного значения всех типов муниципальных образований не может быть изменен иначе, чем путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. Финансовые обязательства, возникающие при решении вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов и могут дополнительно финансироваться из бюджетов других уровней и федеральных государственных внебюджетных фондов.
По целевому назначению вопросы местного значения можно условно разделить на три группы:
а) обеспечение условий жизни каждого из жителей (здравоохранение, образование, социальное и бытовое обслуживание, снабжение жилищ водой и энергоносителями и т. д.);
б) обеспечение условий жизни населения в целом (охрана общественного порядка, информационные службы, благоустройство и озеленение, транспортное обслуживание
и т. д.);
в) обеспечение функционирования мест-
ного самоуправления как уровня публичной власти (формирование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью).
Различия в вопросах местного значения поселения, городского округа и муниципального района обусловлены не только их целевым назначением, но и тем, что в отличие от поселения выборные и иные органы местного самоуправления городского округа и муниципального района могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
К вопросам местного значения поселений относится 38 вопросов, 17 из которых являются общими для всех типов муниципальных образований. Общими для всех типов муниципальных образований являются такие вопросы местного значения, как:
1)формирование, утверждение, исполнение соответствующих бюджетов и контроль за их исполнением;
2)установление, изменение и отмена закрепленных за данным муниципальным образованием местных налогов и сборов;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
5)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
8)создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9)создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
12)обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
13)осуществление муниципального лесного контроля;
14)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
15)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
16)осуществление мер по противодействию коррупции;
17)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка.
Остальные вопросы местного значения дифференцированы между поселениями и муниципальными районами. С учетом того, что городские округа являются городскими поселениями, но не входят в состав муниципальных районов, перечень вопросов местного значения, закрепленных за городскими округами, включает все вопросы местного значения поселений и муниципальных районов.
К другим вопросам местного значения поселений отнесены вопросы, связанные в основном с повседневным жизнеобеспечением населения:
1)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо— и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
3)обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля;
4)обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
5)организация библиотечного обслуживания населения;
6)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
8)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
9)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
10)формирование архивных фондов поселения;
11)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
12)утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
13)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
14)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
15)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
17)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
18)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью
в поселении;
19)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях
их использования;
20)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
21)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и не отнесенные к компетенции других уровней публичной власти, только при наличии собственных материальных и финансовых ресурсов.
З. А. Алиева
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Ст. 14.