ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ПРИЧИНЕННОГО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

одна из обязанностей субъектов (физических и юридических лиц), причинивших вред среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства о градостроительстве. Согласно ст. 67 Градостроительного кодекса РФ причиненный вред должен быть возмещен в полном объеме. Общие положения о возмещении причиненного вреда установлены гражданским законодательством (гл. 59 Гражданского кодекса РФ). Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.
Полный объем предполагает возмещение всех причиненных убытков (расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества), а также неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях (упущенная выгода).
Порядок возмещения вреда, причиненного среде жизнедеятельности граждан, установлен не только гражданским законодательством, но и законодательством об охране окружающей среды, земельным, лесным, водным, санитарным и иным законодательством. Так, нормы, регулирующие порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде, закреплены в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 77, 78), иных актах федерального законодательства.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, подлежит возмещению заказчиком или субъектом хозяйственной и иной деятельности. Возмещение вреда производится на добровольной основе либо по решению суда или арбитражного суда.
Если вред явился результатом ненадлежащей деятельности нескольких организаций (включая проектные, изыскательские организации, допустившие ошибки в проектной документации, строительные организации, виновные в некачественном выполнении работ по строительству очистных сооружений и т. п.), суды должны определить размер ответственности каждой из них с учетом степени ее вины и возложить на них обязанность по возмещению вреда (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. № 22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии – в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными в установленном порядке. Иски о возмещении вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Законодательством предусмотрены случаи страхования риска гражданскоправовой ответственности за вред (ущерб), причиненный в результате аварий на отдельных категориях потенциально опасных объектов . Например, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусматривает обязательное страхование на случай аварии гидротехнического сооружения (ст. 15). Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. № 876 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.
Федеральный закон 21 июля 1997 г. № 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» также предусматривает обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде при эксплуатации опасного производственного объекта и устанавливает порядок определения минимального размера страховой суммы страхования ответственности на случай аварии на опасном производственном объекте (ст. 15).