Временное осуществление органами власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Найдено 1 определение
Временное осуществление органами власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
это временная передача отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти субъекта РФ или федеральным органам государственной власти.
Основания для временной передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти субъекта Федерации (в соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ) могут быть вызваны:
1)чрезвычайной ситуацией, в силу которой представительный орган и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Следовательно, понятие чрезвычайной ситуации нельзя толковать расширительно, т. е. к чрезвычайным ситуациям не относятся, например, политические или финансовые кризисы, из-за которых формирование органов местного самоуправления может задерживаться;
2)ненадлежащими действиями самих органов местного самоуправления, к которым относятся наличие значительных объемов просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств; факты нецелевого расходования субвенций, полученных муниципальным образованием для осуществления отдельных государственных полномочий.
Органам государственной власти субъекта Федерации не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления по принятию и внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования, изменению структуры органов местного самоуправления, границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
Решение о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти субъекта Федерации принимается в случае:
а) чрезвычайных обстоятельств — высшим должностным лицом субъекта Федерации при наличии согласия представительного органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, принимаемого большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
б) наличия значительных объемов про-
сроченной задолженности муниципальных образований — арбитражным судом субъекта Федерации по ходатайству высшего должностного лица субъекта Федерации и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования;
в) фактов нецелевого расходования субвенций, полученных муниципальным образованием для осуществления отдельных государственных полномочий, — высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
При наличии значительных объемов просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств органы государственной власти федерального и регионального уровня имеют право учреждать временную финансовую администрацию на срок до одного года (см. Временная финансовая администрация).
Введение мер временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления не означает при этом автоматической отставки органов местного самоуправления. Временные рамки их действия должны быть четко определены в принимаемом решении, которое должно содержать:
1)перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления;
2)перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3)срок осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления;
4)источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Введение мер временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления позволяет повысить организационную и финансовую дисциплину органов местного самоуправления, даст возможность органам государственной власти оперативно реагировать на возможные злоупотребления органов местного самоуправления в рамках действующей Конституции РФ законодательства.
З. А. Алиева
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изм.). Ст. 75.
Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. С. Е. Чаннова. — М.: ТЕИС, 2005.

Источник: Местное самоуправление: энциклопедия